Дело № ДЕЛО № 3а-2/2016 (3а-41/2015;) ~ М-60/2015

К делу № а-2/2016 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 15 февраля 2016 года город Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Е.Н. Козырь, при секретаре судебного заседания А.Р. Жаворонковой, с участием: представителя административного истца Гуральниковой ФИО10 – Пономарева ФИО11 , действующего на основании доверенности; представителя административного ответчика: Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея (ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея) – Демидюка ФИО12 , действующего на основании и доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ , представителя административного ответчика: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) – Шеуджен ФИО13 , действующей на основании доверенности № от № , представителя заинтересованного лица: Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - Матыжева ФИО14 , действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гуральниковой ФИО15 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: Гуральникова Н.В. обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником объектов недвижимого имущества (железнодорожные подъездные пути), расположенных на земельном участке с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> Желая приобрести указанный земельный участок обратилась в администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» с заявлением о выкупе данного участка. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» было принято решение о предоставлении Гуральниковой Н.В. за плату указанного земельного участка. На основании указанного распоряжения администрацией был направлен проект договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Расчет цены за который определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка. А именно <данные изъяты> рублей. Полагает, что данная кадастровая стоимость земельного участка была определена неверно, является явно завышенной. В подтверждение заявленных требований Гуральниковой Н.В. представлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненные оценщиком Хотовым М.А. и экспертное заключение на указанный отчет. На основании изложенного, просила установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> . по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рубля. В судебном заседании представитель административного истца настаивал на удовлетворении заявленных требований. Просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , в размере его рыночной стоимости - <данные изъяты> рубля. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея по доверенности Демидюк А.Н. полагался в разрешении административных исковых требований на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (Управление Росреестра по Республике Адыгея) по доверенности Шеуджен А.Р. также полагалась в разрешении административных исковых требований на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Матыжев Х.А. полагался в разрешении заявленных административных исковых требований на усмотрение суда. Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в судебное заседание не явился, представил возражение, в котором просил рассмотреть настоящее дело в его отсутствие, и отказать в удовлетворении требований Гуральниковой Н.В. Выслушав лиц, участвующих в судебном разбирательстве, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям. В силу частей 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. При этом для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Административный истец является собственником объектов недвижимого имущества, расположенных на вышеуказанном земельном участке, результаты определения его кадастровой стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ затрагивают его права и обязанности как лица, уплачивающего земельный налог, что в силу абзаца 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) дает ему право на обращение в суд с заявлением об оспаривании этих результатов. В соответствии с пунктом 15 статьи 20 КАС РФ Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости. Руководствуясь приведенными выше нормами, административный истец обратился в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости. В соответствии с требованиями статьи 248 КАС РФ, а также статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, в том числе, является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено прежде всего на уточнение результатов оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Статьей 24.18 Закона об оценочной деятельности прямо предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, установление которой и является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.В связи с этим, административный истец, не оспаривая достоверности сведений о кадастровой стоимости земельных участков, внесенных в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета, просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , с целью корректировки размера своих налоговых обязательств. Как следует из материалов дела, на земельном участке общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес> принадлежащие Гуральниковой Н.В. на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ . Распоряжением администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу Гуральниковой Н.В. предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> , под объектами железнодорожного транспорта. В соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости. Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ , кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100075:379, площадью 8 184 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> под объектами железнодорожного транспорта определена на ДД.ММ.ГГГГ , и составляет <данные изъяты> рублей. Данные сведения внесены в государственный кадастр недвижимости. В связи с этим, административным истцом обоснованно представлен отчет о рыночной стоимости спорного земельного участка и положительные экспертное заключение на них по состоянию на 25 декабря 2014 года. Согласно представленному административным истцом отчету № от ДД.ММ.ГГГГ об определении рыночной стоимости земельного участка, выполненному независимым оценщиком ФИО9 , рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату определения кадастровой стоимости спорного участка, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ , составила <данные изъяты> рубля. В соответствии со статьей 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное. При таких данных, суд признает отчет № от ДД.ММ.ГГГГ допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости спорных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . Кроме этого Гуральниковой Н.В. представлено экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Региональная ассоциация оценщиков». Согласно экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ на отчет № от ДД.ММ.ГГГГ , которое подтверждает соответствие данного отчета требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и (или) стандартов и правил оценочной деятельности, а выводы, сделанные оценщиком о величине рыночной стоимости объекта оценки, обоснованны. Исследовав экспертное заключение, суд признает их соответствующими требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, в т.ч. требованиям Закона об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки действующего законодательства. Оценив представленные административным истцом доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленный заявителем отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с точки зрения его соответствия требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности, а также с точки зрения содержащейся в нем информации и статистического анализа данных о рыночной стоимости земельного участка, отвечает предъявляемым к нему законодательным требованиям. Доказательства, свидетельствующие о том, что отчет № от ДД.ММ.ГГГГ содержат недостоверные выводы, а также доказательств того, что выбранные экспертами способы и методы оценки привели к неправильным выводам административными ответчиками суду не представлено. Таким образом, исходя из фактических обстоятельств, установленных на основании исследования представленных в дело доказательств в их совокупности, суд находит требования административного истца об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере их рыночной стоимости законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению. Исходя из положений части 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости органом, осуществляющим кадастровый учет, после вступления в силу судебного акта. В соответствии со статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством РФ, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения дату подачи соответствующего заявления – ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление Гуральниковой ФИО16 к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Адыгея, Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» об установлении размера кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, удовлетворить. Установить кадастровою стоимость земельного участка с кадастровым номером № , площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> , по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ , в размере его рыночной стоимости – <данные изъяты> рубля. Обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Адыгея в течение пяти дней с момента вступления решения суда в законную силу внести в государственный кадастр недвижимости измененные сведения о кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости. Датой подачи заявления Гуральниковой ФИО17 о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать ДД.ММ.ГГГГ . Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено 20 февраля 2016 года. Резолютивная часть решения оглашена 15 февраля 2016 года. Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2016 года. Председательствующий (подпись) Е.Н. Козырь