Дело № ДЕЛО № 3а-7/2018 (3а-70/2017;) ~ М-70/2017

Дело № а-7/2018 (3а-70/2017) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 06 февраля 2018 года город Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Мерзакановой Р.А., при секретаре судебного заседания – Схаляхо М.А., с участием представителя административных истцов Шишхова Р.Д. и Ещенко В.М. – Белодедова М.А. представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям – Ожева Р.А. представителя заинтересованного лица Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - Шадже Р.Н. представителя заинтересованного лица Администрации МО «Тахтамукайский район» - Цику З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 и ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: ФИО2 и ФИО1 обратились в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра по <адрес> об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2 в размере, равной его рыночной стоимости, а именно 20 885 000 рублей; нежилого здания, с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1 в размере, равной его рыночной стоимости, а именно 21 271 000 рублей. В обоснование исковых требований административные истцы ссылаются на то, что являются собственниками 2-х нежилых зданий с кадастровыми номерами 01:05:2900013:6299, 01:05:2900013:4741, расположенных по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2 и 24/1 соответственно. Кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2 установлена в размере 72 068 702,21 рубля, а нежилого здания, с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1 в размере 92 110 713,98 рублей. По мнению административных истцов, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости нежилых зданий его рыночной стоимости нарушает права Шишхова Р.Д. и ещенко В.М. как собственника здания и налогоплательщика, поскольку расчет налога осуществляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденной в установленном порядке. Административные истцы полагают, что их права могут быть защищены посредством установления кадастровой стоимости нежилых зданий, равной их рыночной стоимости. Административные истцы Шишхов Р.Д., Ещенко В.М., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились. В судебном заседании представитель административных истцов Шишхова Р.Д. и Ещенко В.М. по доверенности Белодедов М.А. с учетом выводов судебной оценочной экспертизы уточнил административные исковые требования, и просил установить кадастровую стоимость принадлежащих Шишхову Р.Д. и Ещенко В.М. объектов недвижимости исходя из рыночной стоимости, определенной экспертом. Представитель административного ответчика Управление Росреестра по Республике Адыгея, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям Ожев Р.А. возражал против удовлетворения уточненных административных исковых требований, поскольку снижение рыночной стоимости приводит к снижению налогов до 600 000 рублей в год, при этом указал, что претензий к проведенной судебной экспертизе Комитет не имеет. Представители заинтересованных лиц Администрации МО «Старобжегокайское сельское поселение» - Шадже Р.Н. и Администрации МО «Тахтамукайский район» - Цику З.А. не возражали против удовлетворения уточненного административного иска. Представитель заинтересованного лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по РА извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, в том числе заключение судебной оценочной экспертизы, суд приходит к следующему выводу. Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регламентирован в главе 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 данного Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 Кодекса, лежит на административном истце. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Из представленных документов следует, что Шишхову Р.Д. и Ещенко В.М. на праве общей долевой собственности владеют зданиями с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, площадью 3 044,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2; нежилого здания, с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, площадью 3 234,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 25.11.2016 № 276 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Республики Адыгея» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 01 января 2016 года. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 01:05:2900013:6299 составила 72 068 702 рубля 21 копейка; кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером 01:05:2900013:4741 составила 92 110 713 рубля 98 копеек. Указанные сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 02.04.2008 № 56 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов» установлена процедура определения размера арендной платы за земельные участки. Право лиц на оспаривание в суде результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, закреплено в статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». С учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», принимая во внимание зависимость величины арендной платы от кадастровой стоимости арендуемого объекта недвижимости, несоответствие внесенной в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости объекта недвижимости его рыночной стоимости нарушает права административного истца как собственника недвижимого имущества и налогоплательщика. Следовательно, административные истцы, являясь собственниками недвижимого имущества, имеют законный интерес в установлении кадастровой стоимости этого имущества в размере его действительной рыночной стоимости. В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки. Оспаривая кадастровую стоимость, административные истцы представили отчет независимых оценщиков ООО «А-КОСТА» Кисличкина Р.Г. и Надгериева Р.В. № 300617.01-01-НИ от 30.07.2017 и № 300617.01-02-НИ от 30.07.2017 об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, в котором его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2016 определена в размере рыночной стоимости равной 20 885 000 рублей; нежилого здания, с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, в котором его рыночная стоимость по состоянию на 01.01.2016 определена в размере рыночной стоимости равной 21 271 000 рублей. Статья 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе, и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда. Представитель МО «Старобжегокайское сельское поселение» Шадже Р.Н. представила письменное ходатайство о назначении экспертизы, в котором указал на недостатки представленного административными истцами отчетов об оценке, выразила сомнения в обоснованности и достоверности определенной в нем величины рыночной стоимости объекта недвижимости ввиду несоответствия отчета требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки (л.д. 64-68). Стороны не возражали против проведения по делу судебной экспертизы. В силу предписаний ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное. Согласно разъяснениям, данным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при ее проведении. С учетом того, что результатом оценки является стоимость, определенная в отчете об оценке, экспертиза должна быть направлена на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включать проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности. В связи с противоречиями в представленных сторонами доказательствах, устранение которых требовало специальных знаний в области оценочной деятельности, и существенным отличием рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке представленном административным истцом от кадастровой стоимости объекта недвижимости, определением суда от 19.12.2017 назначена судебная оценочная экспертиза, направленная на установление рыночной стоимости объекта недвижимости и включающая проверку отчета на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, производство которой поручено экспертам ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы» (л.д. 99-101). Согласно заключению судебной оценочной экспертизы ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы» от 18.01.2018 № 278/12 рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1, площадью 3 234,9 кв.м. составляет 58 799 000 рублей; рыночная стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2, площадью 3 044,1 кв.м. составляет 42 282 000 рублей (л.д. 104-167). В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 № 23 «О судебном решении» и пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания, и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами. При исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов. Аналогичное положение содержится в части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оценив заключение судебной экспертизы, проведенной ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы» № 278/12 от 18.01.2018, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, установлено, что заключение подготовлено лицом, обладающим необходимыми познаниями на проведение подобного рода исследования, стаж работы эксперта Дударевой С.Ю. в области оценки составляет 18 лет, оснований не доверять выводам эксперта у суда оснований не имеется, так как эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, его выводы объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе, в пределах имеющейся у эксперта соответствующей специальности. Заключение эксперта отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату определения его кадастровой стоимости. Составленное заключение основывается на положениях, которые дают возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение его рыночной стоимости. Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности, которые являются обязательными для субъектов, осуществляющих данный вид деятельности. Под оценочной деятельностью согласно статьи 3 указанного Закона понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной или иной стоимости. В силу статьи 4 этого Закона субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Эксперт Дударева С.Ю., проводившая судебную оценочную экспертизу, является членом саморегулируемой организации и ее ответственность застрахована, то есть указанные требования закона соблюдены. В связи с этим, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение ООО «Краснодарский центр кадастра, оценки и экспертизы» № 278/12 от 18.01.2018 достоверно подтверждает итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки и может быть положено в основу решения суда. Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска, с учетом уточненных требований представителя административных истцов по результатам судебной экспертизы и установления кадастровой стоимости объектов недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1, площадью 3 234,9 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 58 799 000 рублей; – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2, площадью 3 044,1 кв.м. равной его рыночной стоимости в размере 42 282 000 рублей. Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости объекта недвижимости по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Поскольку истцы Шишхов Р.Д. и Ещенко В.М. обратились в суд с административным исковым заявлением 20 октября 2017 года новые сведения о кадастровой стоимости подлежат применению с 01 января 2017 года. По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда. Следовательно, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости. На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : административное исковое заявление ФИО2 и ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Росреестра по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, удовлетворить. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, площадью 3 234,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1, равной его рыночной стоимости в размере 58 799 000 (пятьдесят восемь миллионов семьсот девяносто девять тысяч) рублей. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, площадью 3 044,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2, равной его рыночной стоимости в размере 42 282 000 (сорок два миллиона двести восемьдесят две тысячи) рублей. Датой обращения с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости указанных зданий с кадастровыми номерами 01:05:2900013:4741 и 01:05:2900013:6299 считать дату обращения Шишхова Р.Д. и Ещенко В.М. в суд с настоящим иском – 20 октября 2017 года. Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости: - здания с кадастровым номером 01:05:2900013:4741, площадью 3 234,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/1, равной его рыночной стоимости в размере 58 799 000 (пятьдесят восемь миллионов семьсот девяносто девять тысяч) рублей, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»; - здания с кадастровым номером 01:05:2900013:6299, площадью 3 044,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , аул Новая Адыгея, ул. <адрес> , 24/2, равной его рыночной стоимости в размере 42 282 000 (сорок два миллиона двести восемьдесят две тысячи) рублей, в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января 2017 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 09 февраля 2018 года. Судья Верховного суда Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова