Дело № ДЕЛО № 3а-21/2019 (3а-134/2018;) ~ М-85/2018

дело № 3а-21/2019 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 25.03.2019 г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Шишева Б.А., при секретаре судебного заседания Макаове И.А., с участием сторон: представителя административного истца К.А.О. по доверенности П.М.Р. , представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности М.Х.А. , представителя административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> по доверенности Л.О.О. , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.А.О. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, У С Т А Н О В И Л: К.А.О. обратилась в суд с иском к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указала, что является собственником земельных участков с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для строительства логистического комплекса», местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> . Кроме того, истцу на праве собственности принадлежат следующие нежилые здания: нежилое здание (зернохранилище) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание (телятник Т) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание (ремонтная мастерская) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые расположены по адресу: <адрес> . Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от 21.01.2019, кадастровая стоимость объектов недвижимости определена в следующих размерах: - земельный участок с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 16 176 909, 24 рублей; - земельный участок с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 1 176 959, 22 рублей; - земельный участок с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 9 354 947, 55 рублей; - нежилое здание (зернохранилище) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 4 593 414, 95 рублей; - нежилое здание (телятник Т) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 13 144 948, 99 рублей; - нежилое здание (ремонтная мастерская) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. в размере 5 532 276, 73 рублей. При этом их рыночная стоимость существенно отличается от установленной кадастровой стоимости. Согласно отчету об оценке от 30.03.2018 № , рыночная стоимость оспариваемых земельных участков с кадастровыми № , № и № составляют 7 000 000 рублей, 400 000 рублей и 3 800 000 рублей соответственно. По данным отчета об оценке от 28.12.2017 № рыночная стоимость составила: нежилое здание (зернохранилище) с кадастровым № – 3 379 000 рублей; нежилое здание (телятник Т) с кадастровым № – 8 124 000 рублей; нежилое здание (ремонтная мастерская) с кадастровым № – 3 322 000 рублей. Полагая, что более высокая кадастровая стоимость объектов недвижимости по сравнению с их рыночной стоимостью ведет к неправомерному начислению налога, нарушает ее права и законные интересы как собственника, просила суд с учетом уточнений первоначально заявленных исковых требований, установить кадастровую стоимость равной рыночной в отношении следующих земельных участков по состоянию на 13.01.2016: с кадастровым № в сумме 7 000 000 рублей, с кадастровым № в сумме 400 000 рублей, с кадастровым № в сумме 3 800 000 рублей. В отношении нежилых зданий просила установить кадастровую стоимость нежилого здания (зернохранилище) с кадастровым № , общей площадью 1471 кв.м. в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016, в сумме 3 379 000 рублей, нежилого здания (телятник Т) с кадастровым № , общей площадью 3165, 2 кв.м. в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 29.08.2018, в сумме 8 124 000 рублей, нежилого здания (ремонтная мастерская) с кадастровым № , общей площадью 1454, 4 кв.м. в размере, равном его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2016, в сумме 3 322 000 рублей. Определением Верховного суда Республики Адыгея от 30.01.2019 в качестве административного ответчика к участию в деле привлечен Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по <адрес> . В судебном заседании представитель административного истца К.А.О. – П.М.Р. поддержал уточненные исковые требования. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям - М.Х.А. не возражал против удовлетворения иска, однако полагал возможным установить рыночную стоимость объектов недвижимости, в соответствии с результатами проведенной судебной экспертизы. Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении настоящего дела в его отсутствие. При разрешении исковых требований, Управление полагалось на усмотрение суда. Представитель административного ответчика Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> - Л.О.О. при разрешении административного иска полагалась на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица администрации МО « <адрес> » - Д.И.Ю. , надлежаще извещенный о дате, времени и месте проведения судебного заседания не явился, о причинах своей неявки суд не уведомил. Ранее не согласившись с выводами, содержащимися в отчетах об оценке и заключении судебной оценочной экспертизы, просил суд отказать в удовлетворении требований административного истца в полном объеме. Заслушав объяснения явившихся участников процесса, суд считает административное исковое заявление К.А.О. об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости подлежащим частичному удовлетворению ввиду следующего. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с Федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальным образованиям, городским округам Республики Адыгея. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. То есть пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривает возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из рыночной стоимости. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 19.11.2014 № 221 утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения на территории Республики Адыгея по состоянию на 01.01.2014. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям от 06.09.2016 № 223 утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства) на территории Республики Адыгея» по состоянию на 01.01.2016. Положения статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ) предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Как установлено судом и следует из материалов дела, К.А.О. является собственником земельных участков с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м. и с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящихся к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для строительства логистического комплекса», местоположение которых установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> ., а также нежилых зданий: нежилое здание (зернохранилище) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание (телятник Т) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., нежилое здание (ремонтная мастерская) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес> , что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.01.2019 (л.д.316-335). Кадастровая стоимость оспариваемых объектов недвижимости определена в следующих размерах: - земельный участок с кадастровым № по состоянию на 13.01.2016 - 16 176 909, 24 рублей; - земельный участок с <данные изъяты> - земельный участок с кадастровым № по состоянию на 13.01.2016 - 9 354 947, 55 рублей; - нежилое здание (зернохранилище) с кадастровым № по состоянию на 01.01.2016 - 4 593 414, 95 рублей; - нежилое здание (телятник Т) с кадастровым № по состоянию на 29.08.2018 - 13 144 948, 99 рублей; - нежилое здание (ремонтная мастерская) с кадастровым № по состоянию на 01.01.2016 - 5 532 276, 73 рублей. Данные сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости (л.д. 316, 320, 324, 327, 330, 333). Оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, административным истцом представлены в суд отчет независимого оценщика ИП Ш.С.А. от 30.03.2018 № и отчет независимого оценщика ООО «Южная оценочная компания «Эксперт» от 28.12.2017 № , согласно которым рыночная стоимость земельных участков и нежилых зданий значительно ниже кадастровой стоимости. Возражая против удовлетворения заявленных требований, Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям представил письменные замечания на указанные отчеты об оценке, в которых выразил сомнения в обоснованности и достоверности определенной величины рыночной стоимости относительно земельных участков ввиду того обстоятельства, что в отчете об оценке от 30.03.2018 № кадастровая стоимость спорных земельных участков определена оценщиком не на дату определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (13.01.2016), а по состоянию на 30.03.2018. Не оспаривая замечания административного ответчика на допущенные оценщиком нарушений требований Федеральных стандартов оценки, представитель административного истца в судебном заседании заявил ходатайство о назначении по делу судебной оценочной экспертизы для определения действительной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости. С учетом ходатайства представителя административного истца и позиций представителей административного ответчика и заинтересованного лица, не возражавших против проведения судебной экспертизы, суд 30.01.2019 определил назначить на основании статьи 77 Кодекса административного судопроизводства РФ по настоящему делу судебную оценочную экспертизу с целью установления рыночной стоимости земельных участков и объектов недвижимости. Согласно заключению эксперта от 05.03.2019 № (л.д. 2-115, т. 2), подготовленному индивидуальным предпринимателем Х.М.К. , - действительному члену НП «Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки», регистрационный номер в реестре № от 30.05.2007, рыночная стоимость: - земельного участка с кадастровым № по состоянию на 13.01.2016 составляет 6 458 000 рублей; - земельного участка с кадастровым № по состоянию на 13.01.2016 составляет 562 000 рублей; - земельного участка с кадастровым № по состоянию на 13.01.2016 составляет 3 816 000 рублей; - нежилого здания (зернохранилище) с кадастровым № по состоянию на 01.01.2016 составляет 3 139 000 рублей; - нежилого здания (телятник Т) с кадастровым № по состоянию на 29.08.2018 составляет 8 401 000 рублей; - нежилого здания (ремонтная мастерская) с кадастровым № по состоянию на 01.01.2016 составляет 3 090 000 рублей. В соответствии с частям 1 - 4, 8 статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в своем решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими. Проанализировав отчеты оценщиков, экспертное заключение, суд считает, что правильность изложенных в заключении эксперта от 05.03.2019 № выводов административным истцом не опровергнута, расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки, которое может быть положено в основу решения. Экспертом в указанном заключении проведено изучение рынка земельных участков и нежилых зданий, определен сегмент рынка, к которому принадлежат объекты исследования, проведен анализ сегмента, был использован сравнительный подход к оценке объектов исследования. В рамках сравнительного подхода экспертом применен метод сравнения продаж. Информация об объектах-аналогах проанализирована и приведена в таблице. Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий. Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административными ответчиками и заинтересованным лицом суду не представлено. Как следует из разъяснений, данных в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий равной их рыночной стоимости в размерах, определенных в судебной оценочной экспертизе от 05.03.2019 № . Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности). Административный иск К.А.О. подан 27.12.2018. Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости. На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд Р Е Ш И Л: административное исковое заявление К.А.О. к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , Филиалу ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости удовлетворить частично. Установить по состоянию на 13.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для строительства логистического комплекса», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 6 458 000 рублей. Установить по состоянию на 13.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для строительства логистического комплекса», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 562 000 рублей. Установить по состоянию на 13.01.2016 кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., относящегося к категории земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения», с разрешенным использованием «для строительства логистического комплекса», местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 3 816 000 рублей. Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость нежилого здания (зернохранилище) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 3 139 000 рублей. Установить по состоянию на 29.08.2018 кадастровую стоимость нежилого здания (телятник Т) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 8 401 000 рублей. Установить по состоянию на 01.01.2016 кадастровую стоимость нежилого здания (ремонтная мастерская) с кадастровым № , общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , в размере его рыночной стоимости, равной 3 090 000 рублей. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27.12.2018 (дата обращения в суд). Настоящее решение с момента вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости. Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 27.03.2019. Судья Верховного суда Республики Адыгея подпись Б.А. Шишев Копия верна: судья Верховного суда Республики Адыгея Б.А. Шишев