Дело № ДЕЛО № 3а-20/2022 ~ М-9/2022

Дело № 3а-20/2022 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 16 мая 2022 года город Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А., при секретаре судебного заседания Дауровой М.Б., с участием прокурора Яриджанова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-20/2022 по административному исковому заявлению ФИО2 , ФИО1 к Совету народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, Совету народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, заинтересованные лица администрация муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании незаконными и недействующими нормативных правовых актов, обязании устранения допущенных нарушений, УСТАНОВИЛ: административный истец ФИО2 31.01.2022 обратился в Верховный суд Республики Адыгея к Совету народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, заинтересованное лицо администрация муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея с административным иском о признании незаконным и недействующим нормативного правового акта и обязании принять новый правовой акт. В обоснование заявленных требований пояснил, что решением Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея (далее – СНД МО «Козетское сельское поселение») от 03.12.2013 № 7/21 утверждены изменения в Правила землепользования и застройки МО «Козетское сельское поселение», согласно которым, принадлежащий ему на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № , с разрешенным видом использования «Для объектов жилой застройки», площадью 1500 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес> , <адрес> В, был отнесен к территориальной зоне ИВ-1. «Зона озеленения специального назначения». При обращении в администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея за получением разрешения на строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером № , административный истец получил письменный отказ с мотивировкой о том, что спорный земельный участок попадает в территориальную зону ИВ-1, где не предусмотрено строительство объектов капитального строительства. Полагая, что, оспариваемым нормативным правовым актом об утверждении изменений территориального зонирования муниципального образования его права и законные интересы нарушены, административный истец ФИО2 просил суд признать незаконным и недействующим решение Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 23 декабря 2013 года № 7/21 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», обязав административных ответчиков устранить допущенные нарушения и принять новый правовой акт об утверждении Генерального плана муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея и Правил землепользования и застройки без нарушений его прав. Также 24.02.2022 к производству Верховного суда Республики Адыгея принято административное исковое заявление ФИО1 к Совету народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, в котором ФИО1 , ссылаясь на нарушение своих прав вследствие необоснованного включения принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с разрешенным видом использования «Для индивидуального жилищного строительства», площадью 600+/-5 кв.м, расположенный по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, <адрес> , <адрес> , кадастровый № в территориальную зону ИВ-1 на основании решения Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 03 декабря 2013 года № 7/21 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», которое просила признать незаконным, препятствующим в строительстве индивидуального жилого дома на принадлежащем ей участке, обязав администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея принять новый нормативный правовой акт с учетом ее интересов как собственника земельного участка (адм. дело № 3а-22/2022). Ввиду однородности заявленных административными истцами требований и привлечения к участию в деле одних и тех административных ответчиков и заинтересованных лиц, административные исковые заявления ФИО2 и ФИО1 определением суда от 14.03.2022 на основании статей 136, 212 КАС Российской Федерации объединены в одно производство с присвоением объединенному административному делу общего номера № 3а-20/2022 (том № 3, л.д. 93, 94). В судебном заседании представители административных истцов по доверенностям ФИО11 и ФИО4 уточнили заявленные исковые требования и в окончательной их редакции просили суд: признать недействующим решение Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 07 декабря 2013 года № 7/21 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение»; признать недействующим Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31 мая 2016 года № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Тахтамукайский район»; обязать Комиссию по Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея принять новый нормативно-правовой акт об устранении допущенных нарушений их прав, свобод и законных интересов. Представитель административного ответчика Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» по доверенности ФИО5 полагал административный иск ФИО2 , ФИО1 не подлежащим удовлетворению. Поддержал представленный и приобщенный в материалы административного дела письменный Отзыв, в котором содержатся возражения на заявленные исковые требования. По мнению представителя административного ответчика, утверждение административных истцов о том, что включение принадлежащих им земельных участков с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства» в территориальную зону ИВ-1 – «Зона озеленения специального назначения» препятствует использованию земельных участков в соответствии с установленным ВРИ не соответствует действительности и направлено на изменение существующих нормативных правовых актов по вопросам градостроительного зонирования территории муниципального образования «Козетское сельское поселение» в угоду личных интересов и в обход установленных законом процедур. Положения Правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование спорных земельных участков не влечет изменения их вида разрешённого использования, в связи с чем, у землепользователей сохраняется возможность продолжать использовать принадлежащие им земельные участки в соответствии с его разрешенным видом. Указывал, что заявления административных истцов о нарушении прав в связи с принятием в 2013 году изменений Правил землепользования и застройки и Генплана МО «Козетское сельское поселение» без учёта их мнения необоснованными ввиду того, что на момент их принятия ФИО2 и ФИО1 не являлись собственниками земельных участков, и, соответственно, права и законные интересы административных истцов не были затронуты. При этом обращал внимание на то, что информация о включении земельных участков в ту или иную территориальную зону носит открытый характер, с которой административные истцы имели объективную возможность ознакомиться до приобретения спорных земельных участков в собственность. Представитель административных ответчиков администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», СНД муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея по доверенности ФИО6 просила отказать в удовлетворении исковых требований административных истцов в связи с отсутствием доказательств о допущенных нарушениях их прав вследствие принятия оспариваемых правовых нормативных актов. Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея ФИО7 считал исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Представитель заинтересованного лица Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству по доверенности ФИО8 против удовлетворения административного иска возражала, поддержала позицию, изложенную в отзыве. Полагала, что заявленные исковые требования являются необоснованными, поскольку Генеральный план, Правила землепользования и застройки поселения относятся к документам перспективного территориального планирования муниципальных образований, в которых определяется назначение территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальных инфраструктур. При этом действующее законодательство, регулирующее вопросы градостроительства, не содержит требований, обязывающих органы местного самоуправления определять функциональные зоны в генеральном плане в соответствии с фактическим использованием территории поселения. По мнению представителя заинтересованного лица, оснований для обеспечения учёта интересов административных истцов, заявляющих о нарушении своих прав, не имеется, поскольку собственниками земельных участков они стали в 2018-2021 годах, в то время, как оспариваемые ими акты принимались в 2011- 2013, 2016 годах. Кроме того, считает заявленные исковые требования о признании незаконными и недействующими оспариваемых нормативных правовых актов необоснованными ввиду отсутствия доказательств нарушения процедуры их принятия. Административный истец ФИО1 , в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, сведений о причинах неявки суду не сообщила. Прокурор ФИО9 , участвующий в деле, в своем заключении полагал административный иск ФИО2 и ФИО1 не подлежащим удовлетворению вследствие необоснованности, полагал, что административными истцами избран неверный способ защиты права. Заслушав объяснения административного истца ФИО2 , представителей сторон и заинтересованных лиц, заключение прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы. В соответствии с частями 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить поименованному кодексу. Пунктом 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов. Согласно пункту 1 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации территориальное планирование Территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии с пунктом 3 той же статьи, документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений. Положениями пунктов 3.1-14 статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен порядок подготовки и утверждения документов территориального планирования. В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 8 статьи 1, статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение генеральных планов и правил землепользования и застройки, в том числе внесение в них изменений относятся к вопросам органов местного самоуправления, по которым принимаются соответствующие нормативные правовые акты представительными органами местного самоуправления. Из материалов административного дела усматривается, что до 2016 года полномочия по утверждению документов территориального планирования и градостроительного зонирования были закреплены за администрацией муниципального образования «Козетское сельское поселение» (т.2, л.д. 1). Постановлением главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 13.07.2013 № 21 подготовлен проект о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», утвержденные решением СНД МО «Козетское сельское поселение» от 29.12.2012 № 1/7. Далее, постановлением главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 24.07.2013 № 23 в постановление от 13.07.2013 № 21 также внесены изменения в части изменения градостроительных регламентов для северо-восточной, северной, восточной, юго-восточной частей аула Козет. Постановлением главы администрации муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 13.09.2013 № 31 «О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» были назначены общественные обсуждения по рассмотрению Проекта изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», которые были назначены на 19.11.2013 на 19.00 часов в здании Дома культуры аула Козет по адресу: 385129, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Козет, ул. Площадь памяти, 1. Вышеуказанные постановления главы местного самоуправления и оповещение о начале общественных обсуждений по проектам внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» были опубликованы в официальном печатном издании органов местного самоуправления Тахтамукайского района Республики Адыгея – газете «Согласие» 13.07.2013г., 07.08.2013, 21.09.2013 соответственно (т.3, л.д. 183, 184, 185). На основании протокола и заключения о результатах публичных слушаний от 19.11.2013, опубликованных 27.11.2013 в районной газете «Согласие» (т.3, л.д. 186, 187), решением Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 03.12.2013 № 7/21 утверждены изменения в Правила землепользования и застройки поселения, внесенные постановлениями главы муниципального образования «Козетское сельское поселение» от 13.07.2013 № 21 и от 24.07.2013 № 23. Данное решение представительного органа местного самоуправления было также опубликовано в официальном печатном издании муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея – газете «Согласие» 14.12.2013 (т.3, л.д. 188). Кроме того, как следует из материалов дела, в связи с внесением изменений в Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части передачи полномочий по осуществлению градостроительной деятельности на территориях сельских поселений, по поручению Главы Республики Адыгея постановлением Главы муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея от 11.11.2015 № 2061 был разработан проект внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», опубликованный в официальном печатном издании МО «Тахтамукайский район» газете «Согласие» и на официальном сайте администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея в сети Интернет https://tahtamukay@mail.ru. Постановлением И.о. Главы муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея от 29.12.2015 № 2242, опубликованным в газете «Согласие» № 104 (9330) от 30.12.2015 и размещенным на официальном сайте администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея в сети Интернет https://tahtamukay@mail.ru. публичные слушания по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» были назначены на 15.03.2016 (т.3, л.д. 163). Протокол публичных слушаний по данному вопросу от 15.03.2016 и заключение по результатам публичных слушаний от 18.03.2016 опубликованы в газете «Согласие» № 19 (9349) от 23.03.2016 и на официальном сайте администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея (т.3, л.д. 162-166). На 46-й сессии Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея решением от 31.05.2016 № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельских поселений Тахтамукайского района», пунктом 1.3 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» в новой редакции (т.4, л.д. 79, 80). Текст постановления решения Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31.05.2016 № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» опубликован в официальном печатном издании районного органа местного самоуправления – газете «Согласие» № 42-43 (9372-73) от 11.06.2016 и на официальном сайте администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея (л.д. 167-169). Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что порядок подготовки и утверждения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение», внесенных оспариваемыми постановлениями Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 03.12.2013 № 7/21, а также Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31.05.2016 № 90 осуществлены в соответствии со статьей 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, результатов публичных слушаний по проекту генерального плана, а также предложений заинтересованных лиц. Проекты документов территориального планирования и территориального зонирования (проекты генерального плана, правил землепользования и застройки, внесения в них изменений) подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии со статьями 28, 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Обязательными приложениями к указанной документации являются протоколы публичных слушаний по проектам территориального планирования и заключение о результатах таких публичных слушаний (статьи 9, 24 ГрК РФ). С учетом вышеприведенных норм права, Устава муниципального образования «Козетское сельское поселение» в редакциях, действовавших на момент принятия оспариваемых решений представительного органа местного самоуправления, а также представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу о принятии нормативных правовых актов – решения Совета народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея от 03.12.2013 № 7/21 «Об утверждении изменений в Правила землепользования и застройки МО «Козетское сельское поселение», решения Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» от 31.05.2016 № 90 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельских поселений Тахтамукайского района» соответствующими уполномоченными органами в установленном законом порядке после состоявшихся публичных слушаний, по результатам проведения которых составлены протоколы и заключения, официально опубликованные в средствах массовой информации в целях надлежащего доведения их содержания до всеобщего сведения населения аула Козет. Установленные законом сроки опубликования протоколов публичных слушаний и заключений о результатах их проведения административными ответчиками не нарушены. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административными истцами по настоящему делу не представлены допустимые доказательства нарушений градостроительных норм, допущенных при принятии и утверждении оспариваемых нормативных правовых актов о внесении изменений в документы территориального планирования муниципального образования «Козетское сельское поселение». Отклоняя доводы о допущенных нарушениях прав административных истцов в связи с не доведением до их сведения информации о проводившихся мероприятиях по внесению изменений в Правила землепользования и застройки ввиду недостаточного количества изданных экземпляров районной газеты «Согласие», суд исходит из того, что на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов от 03.12.2013 и 31.05.2016 ФИО2 и ФИО1 собственниками земельных участков с кадастровыми номерами № , расположенных в ауле Козет Тахтамукайского района, не являлись. При этом правопредшественниками административных истцов данные нормативные правовые акты не оспаривались. В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. Из имеющихся в материалах дела выкопировок карт градостроительного зонирования Козетского сельского поселения усматривается, что в результате утвержденных изменений Правил землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» решениями от 03.12.2013 № 7/21, а также от 31.05.2016 № 90, земельные участки административных истцов ФИО2 и ФИО1 с кадастровым номером № и с кадастровым номером № соответственно, первоначально входившие в территориальную зону СХ-1 поселения, были отнесены к территориальной зоне Р-2. «Зона рекреационно-ландшафтных территорий», а затем – к территориальной зоне ИВ-1. «Зона озеленения специального назначения» (т.1 л.д. 136, т.3 л.д. 188, т.4 л.д. 78, 138-140). Включение земельных участков в территориальную зону ИВ-1. административные истцы как собственники полагают нарушением своих прав, препятствующим использованию данных земельных участков в соответствии с разрешенным видом «Для индивидуального жилищного строительства». Не соглашаясь с таким утверждением, суд исходит из нижеприведенных оснований. В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Из положений статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для планировки территорий муниципальных образований, определяя стратегию градостроительного развития муниципальных образований и условия формирования среды жизнедеятельности, могут не соответствовать фактическому использованию территории, и допускают потенциальное изменение ее назначения, поскольку не направлены на фиксацию существующего положения. Вместе с тем, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент индивидуально для каждой территориальной зоны, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков и землепользователями. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. Земельный участок и прочно с ним связанные объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом. Положениями пункта 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков или объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Таким образом, при принятии или изменении правил землепользования и застройки, которыми изменено территориальное зонирование поселения, у пользователя земельного участка сохраняется возможность использования земельного участка в соответствии с имевшим место до такого изменения видом разрешенного использования. Указанная позиция подтверждена разъяснениями в пункте 6 Обзора практики рассмотрения дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2018. Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях от 26.03.2020 № 631-О, от 30.06.2020 № 1419-О и от 24.12.2020 № 2963-О указал, что положения части 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и части 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации призваны на основе необходимого баланса частных и публичных интересов обеспечить стабильность ранее сложившихся земельных и имущественных отношений, поскольку возможность принятия органом местного самоуправления решений об изменении градостроительного зонирования территорий и градостроительных регламентов должна быть уравновешена необходимыми гарантиями для лиц, которые на законных основаниях приобрели права на земельные участки до принятии и вступления в силу указанных изменений и вправе были рассчитывать, что их правовой статус, неразрывно связанный с правовым режимом земельных участков, будет уважаться государством, а также органами местного самоуправления как неотъемлемой частью единого механизма управления делами государства. При таком положении материалы дела, по мнению суда, не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о нарушении прав административных истцов ФИО2 и ФИО1 , при этом внесение изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования «Козетское сельское поселение» с последующим изменением территориальных зон населенного пункта, в соответствии с вышеприведенными нормами законодательства, не препятствует использованию спорных земельных участков в соответствии с видом их разрешенного использования. При этом в материалах дела отсутствуют соответствующие сведения об отказе органа местного самоуправления в решении вопроса об изменении территориальной зоны под спорными земельными участками и оспаривании административными истцами такого отказа в установленном законом порядке. На основании изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признании оспариваемых нормативных правовых актов незаконными и недействующими с момента принятия, в связи с чем, административное исковое заявление удовлетворению не подлежит. Руководствуясь статьей 215 КАС Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление ФИО2 , ФИО1 к Совету народных депутатов муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, Совету народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» Республики Адыгея, заинтересованные лица администрация муниципального образования «Козетское сельское поселение» Тахтамукайского района Республики Адыгея, Комитет Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству о признании незаконными и недействующими нормативных правовых актов, обязании устранения допущенных нарушений, - оставить без удовлетворения. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, г. Сочи, ул. Советская, д. 26а) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий Е.А. Тхагапсова