Дело № ДЕЛО № 3а-51/2022 ~ М-44/2022

Дело № 3а-51/2022 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 15 сентября 2022 года город Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе председательствующего Тхагапсовой Е.А., при секретаре судебного заседания Датхужевой З.А., рассмотрев дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Адыгея о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, УСТАНОВИЛ: административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея обратился в суд с административным иском к ответчику – Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района, заинтересованное лицо Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Адыгея о ликвидации общественной организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований истец указал, что Общественная организация «Федерация бокса» Майкопского района (далее по тексту – Общественная организация) создана решением Собрания учредителей Общественной организации 05.07.2019. Решение о государственной регистрации Общественной организации в качестве юридического лица принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея (далее по тексту - Управление) 26.07.2019. Сведения о государственной регистрации Общественной организации внесены Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Адыгея в Единый государственный реестр юридических лиц 31.07.2019, ОГРН 1190105001965. Учредительный документ Общественной организации – Устав, принят 05.07.2019. Согласно Уставу, высший орган управления – Общее собрание членов Общественной организации. Постоянно действующим руководящим органом Общественной организации является Президиум. Единоличный исполнительный орган – Президент. Согласно выписке из ЕГРЮЛ Президент Общественной организации (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) – ФИО2 . Адрес (место нахождения) Общественной организации: 385740, Республика Адыгея, Майкопский район, п. Краснооктябрьский, ул. Шоссейная, д. 95А. В результате проведённого Управлением в декабре 2021 года мониторинга данных о лицах, включённых в Перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, было установлено, что гражданин ФИО3 , 21.06.1986 года рождения, являющийся одним из учредителей и членов Общественной организации, состоит в указанном Перечне. В связи с выявленными нарушениями Управлением были приняты соответствующие меры реагирования, предусмотренные положениями статей 19, 29, 38, 42 Федерального закона «Об общественных объединениях». Так, 13.12.2021 исх. №01/03-3413 Управлением в адрес Общественной организации было вынесено предупреждение, обязывающее ее руководящий орган исключить из состава учредителей (членов) Общественной организации гр. ФИО3 в срок до 11.01.2022. В установленный в предупреждении срок нарушения действующего законодательства административным ответчиком устранены не были, в связи с чем, 13.01.2022 исх. № 01/03-72, Управлением в адрес Общественной организации было вынесено представление об устранении нарушения в срок до 14.02.2022. Ввиду не исполнения административным ответчиком требований, изложенных в представлении, 22.02.2022 № 41-р Управлением было принято решение о приостановлении деятельности Общественной организации на срок 3 месяца до 22.05.2022. По состоянию на день подачи административного искового заявления в суд Общественной организацией вышеприведенные требования административного истца не исполнены, в судебном порядке не обжалованы. Ссылаясь на вышеизложенное, административный истец просит суд принять решение о ликвидации Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. В судебное заседание от представителя административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея про доверенности ФИО5 поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, при этом представитель указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить. Президентом Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района ФИО6 16.08.2022 в адрес суда также подано ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие, против удовлетворения административного искового заявления ФИО2 не возражал, отзыва на иск не представил. Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Республике Адыгея, надлежаще извещенного о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств и возражений на административное исковое заявление суду не представлено. Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Из материалов административного дела следует, что административный ответчик является Общественной организацией «Федерация бокса» Майкопского района, созданной с целью развития, пропаганды и популяризации бокса в Майкопском районе Республики Адыгея, повышения роли спорта в укреплении здоровья молодежи, во всестороннем и гармоничном развитии личности, укрепления позиций и повышения престижа бокса. Общественная организация зарегистрирована Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 26.07.2019, полное наименование административного ответчика – Общественная организация «Федерация бокса» Майкопского района. Согласно Уставу Общественной организации лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица, является Президент – ФИО2 . В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В силу статьи 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Указа Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами) при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций». Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Судом установлено, что в результате проведённого Управлением Министерства юстиции по Республике Адыгея в декабре 2021 года мониторинга данных о лицах, включённых в Перечень организаций и физических лиц, отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, было установлено, что гражданин ФИО3 , 21.06.1986 года рождения, являющийся одним из учредителей и членов Общественной организации, состоит в указанном Перечне (л.д. 40, 41). В соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» лицо, включённое в Перечень в соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения. Согласно статье 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности. Пунктом 5 статьи 38 Федерального закона «Об общественных объединениях» на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, возложена обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанным органом в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд. Согласно статье 42 Федерального закона «Об общественных объединениях» в случае нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и совершения действий, противоречащих уставным целям, федеральный орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд. В связи с выявленными нарушениями Управлением в отношении Общественной организации принимались соответствующие меры реагирования, предусмотренные вышеприведенными нормами федерального законодательства: вынесено предупреждение от 13.12.2021 исх. № 01/03-3413 об исключении гражданина ФИО3 из состава учредителей (членов) Общественной организации в срок до 11.01.2022 (л.д. 68); а также, вынесено представление от 13.01.2022 исх. № 01/03-72 об устранении выявленного нарушения в срок до 14.02.2022 (л.д. 69, 70). Сведения о получении административным ответчиком направленных Управлением требований об устранении нарушений законодательства в материалы дела представлены (л.д. 44-46). Вследствие не исполнения административным ответчиком требований в предупреждении от 13.12.2021 исх. № 01/03-3413 и представлении от 13.01.2022 исх. № 01/03-72, и не устранения нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации решением Управления от 22.02.2022 № 41-р деятельность Общественной организации была приостановлена на срок 3 месяца до 22.05.2022 (л.д. 10). На момент рассмотрения настоящего административного спора в суде доказательств устранения Общественной организацией нарушений норм действующего законодательства Российской Федерации в материалах дела не имеется. Согласно статье 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям. В соответствии с подп. 74 пункта 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 № 26 «Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации» Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций. Таким образом, требования о ликвидации Общественной организации в связи с нарушением норм действующего законодательства заявлены в суд уполномоченным лицом. Принимая во внимание установленные обстоятельства и представленные доказательства, а, также, признание представителем административного ответчика – президентом Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района ФИО6 заявленных Управлением исковых требований в полном объеме, выраженное в письменном заявлении от 16.08.2022 (л.д. 79), суд полагает обоснованным административное исковое заявление о ликвидации некоммерческой организации. На основании изложенного, учитывая допущенные Общественной организацией «Федерация бокса» Майкопского района нарушения норм действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в не соблюдении требований статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях», пункта 2 статьи 6 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) денежных средств, полученных преступным путём, и финансированию терроризма», суд полагает возможным удовлетворить заявленные административным истцом требования и принять решение о ликвидации Общественной организацией «Федерация бокса» Майкопского района с исключением о ней сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд РЕШИЛ: административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Общественной организации «Федерация бокса» Майкопского района о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц – удовлетворить. Ликвидировать Общественную организацию «Федерация бокса» Майкопского района и исключить о ней сведения в Едином государственном реестре юридических лиц. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (354000, г.Сочи, ул. Советская, д. 26-а) через Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. В окончательной форме решение суда изготовлено 16 сентября 2022 года. Председательствующий Е.А. Тхагапсова