Дело № ДЕЛО № 9а-11/2023 ~ М-45/2023

№ 9а-11/2023 (М-45/2023) УИД: № О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 19 июля 2023 года г. Майкоп Судья Верховного суда Республики Адыгея Бзегежева Н.Ш., ознакомившись с заявлением ФИО1 о признании незаконным бездействия суда, присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде, у с т а н о в и л: ФИО1 обратился в Верховный суд Республики Адыгея с заявлением о признании незаконным бездействия суда, присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде, ссылаясь на бездействие Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея по ненаправлению судебных постановлений, приведшее к пропуску обжалования определения Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 03.02.2023. Ознакомившись с административным исковым заявлением, судья считает необходимым возвратить его в части требований о присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде, ввиду следующего. Право на судебную защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и включает в себя, в том числе право на судопроизводство в разумный срок, которое реализуется посредством создания государством процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела (статья 46 Конституции Российской Федерации), что закреплено в абзаце 1 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». В силу положений части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее также - Закон о компенсации) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. В соответствии с частью 1 и 4 статьи 251 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции. Суд, принявший решение, обязан направить административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок вместе с делом в соответствующий суд в трехдневный срок со дня поступления этого заявления в суд. Положения пункта 2 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса. Как разъяснено в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - постановление Пленума № 11), заявление о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу (пункт 1 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, часть 2 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Последним судебным актом в целях обращения с заявлением о компенсации, а также исчисления общей продолжительности судопроизводства, исходя из положений статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может являться решение, определение о прекращении производства по делу, определение об оставлении заявления без рассмотрения, принятые (вынесенные) судом первой инстанции, или постановление (определение) суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, которыми дело рассмотрено или разрешено по существу. С учетом положений пункта 2 части 5 статьи 3 Закона о компенсации, части 3 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если производство по административному делу не окончено, лицо вправе обратиться с заявлением о компенсации по истечении трех лет со дня поступления в суд первой инстанции административного искового заявления, если заявителем ранее подавалось заявление об ускорении (пункт 15 постановления Пленума № 11). Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в определениях, принятых по жалобам граждан на нарушение их права на судебную защиту нормами, регулирующими порядок обращения в суд, устанавливаемые законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для граждан. Это относится и к правилам, регламентирующим отдельные вопросы обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Федеральный законодатель, определив конкретный круг субъектов, имеющих право на компенсацию за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, порядок реализации такого права, а также обязанность суда по возврату соответствующего административного искового заявления в случае подачи его лицом, не входящим в названный круг субъектов, действовал в рамках своих дискреционных полномочий (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12.03.2019 № 576-О). В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пунктом 27 постановления Пленума № 11 судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением порядка и сроков его подачи, в том числе, если административное исковое заявление подано до истечения трех лет со дня поступления в суд первой инстанции искового заявления, административного искового заявления, заявления по делу, производство по которому не окончено. Так, заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок подано заявителем непосредственно в Верховный суд Республики Адыгея, а не через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея, в производстве которого находится гражданское дело № . Из официального сайта Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея следует, что гражданское дело № по исковому заявлению Халиш Т.Б. к Богусу Р.Ю., Богус М.К. о признании недействительным договора купли-продажи и применении последствий недействительности сделки на день обращения Богуса Р.Ю. с административным иском о компенсации – 13.07.2023, не окончено, последний судебный акт не принят, а продолжительность рассмотрения гражданского дела не превысила три года. Таким образом, имеются правовые основания для возврата административного иска Богусу Р.Ю. в соответствующей части по основаниям, изложенным в пунктах 2 и 4 части 1 статьи 254 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, так как у последнего права на предъявление административного иска о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок отсутствует, а также в связи с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 настоящего Кодекса. В остальной части заявленных требований о признании незаконным бездействия суда полагаю необходимым отказать в принятии административного искового заявления Богуса Р.Ю., так как действия (бездействия) судей, судебных органов, органов судейского сообщества не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства. Из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами, к которым относится и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 14.12.1999 № 220-О, от 24.11.2005 № 508-О, от 15.04.2008 № 314-О-О, от 20.12.2016 № 2802-О и др.). В силу части 4 статьи 1 Закона Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Согласно частям 1, 4 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Суды общей юрисдикции осуществляют судебную власть независимо от законодательных и исполнительных органов государственной власти. В Российской Федерации не могут издаваться законодательные и иные нормативные правовые акты и осуществляться действия (бездействие), отменяющие или умаляющие независимость судов и судей. Таким образом, действия (бездействия) судей (судов) в соответствии с Федеральным конституционным законом от 07.02.2011 № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», Законом Российской Федерации от 26.06.1992 № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» не подлежат обжалованию в судебном порядке. На основании изложенного, руководствуясь пунктами 2 и 4 части 1 статьи 254, пунктом 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья о п р е д е л и л: Возвратить административное исковое заявление ФИО1 в части требований о присуждении компенсации за вред и обеспечении предоставления копий постановлений в электронном виде. Отказать в принятии административного искового заявления ФИО1 в части требований о признании незаконным бездействия суда. Настоящее определение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции ( <адрес> ) через Верховный суд Республики Адыгея в течение 15 дней со дня его вынесения. Судья Верховного суда Республики Адыгея подпись Н.Ш. Бзегежева