Дело № ДЕЛО № 3а-31/2026 ~ М-44/2025

Дело № 3а-31/2026 УИД: 01OS0000-01-2025-000145-02 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 03 марта 2026 года г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Боджокова Н.К., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дагужиевым М.Н., с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности Зафирова С.В., представителя административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Нагарокова Р.Н., представителя заинтересованного лица администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Раенко М.Н. и старшего помощника прокурора Республики Адыгея Хапия С.С. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-31/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействующим пунктов Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, У С Т А Н О В И Л: ФИО1 является собственником следующего объекта недвижимого имущества: - жилой дом, КН № , площадью 1480 кв.м., адрес: <адрес> (далее - Объект). Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №430 от 29.12.2021 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2022 год» (далее - Перечень), пунктом 10083 Приложения к данному Приказу, в список необоснованно было включено вышеуказанное здание. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №429 от 29.12.2022 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2023 год» (далее - Перечень), пунктом 8427 Приложения к данному Приказу, в список необоснованно было включено вышеуказанное здание. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №520 от 29.12.2023 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год» (далее - Перечень), пунктом 14264 Приложения к данному Приказу, в список необоснованно было включено вышеуказанное здание. Приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №413-ОД от 28.12.2024 г. «Об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2025 год» (далее - Перечень), пунктом 12310 Приложения к данному Приказу, в список необоснованно было включено вышеуказанное здание. При этом согласно ст. 378.2 НК РФ налогообложением в повышенном размере облагаются только нежилые здания и помещения. Объект не обладает признаками, указанными в пп.1 и 2 п.1 ст.378.2 НК РФ, не используется в целях административно - делового назначения, не имеет технических приспособлении и устройств для организации в помещении офиса, торговых объектов, объектов общественного питания и объектов бытового обслуживания. Согласно сведениям ЕГРН спорный объект недвижимого имущества имеет назначение - жилой дом, наименование - жилой дом. Включение вышеуказанного объекта в оспариваемые Перечни неправомерно возлагает на ФИО1 обязанность по уплате налога на имущество физических лиц в завышенном размере. В связи с вышеизложенным считает, что включение следующего объекта недвижимого имущества: - жилой дом, КН № , площадью 1480 кв.м., адрес: <адрес> , в перечни объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, необоснованно и незаконно. Просил признать недействующим пункт 10083 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №430 от 29.12.2021; - признать недействующим пункт 8427 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №429 от 29.12.2022; - признать недействующим пункт 14264 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №520 от 29.12.2023; - признать недействующим пункт 12310 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №413-ОД от 28.12.2024. В возражении на административное исковое заявление Комитет Республики Адыгея по имущественным отношениям указывает, что спорный объект правомерно включен в перечень в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и просит в удовлетворении заявленных требований отказать. В отзыве на административное исковое заявление администрация МО «Город Майкоп» указывает, что фактически объект используется в коммерческих целях, в связи с чем правомерно включен в перечень в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 по доверенности Зафиров С.В. поддержал административные исковые требования в полном объеме. Представитель административного ответчика Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям по доверенности Нагароков Р.Н. просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. Представитель заинтересованного лица администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности – Раенко М.Н. просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать. Старший помощник прокурора Республики Адыгея Хапий С.С. полагал административный иск не подлежащим удовлетворению. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела и предоставленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: 1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них; 2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Федеральный законодатель, устанавливая особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимости, в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрел 4 вида недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1) и нежилые помещения (подпункт 2). В соответствии пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: - здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания (подпункт 1); - здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. При этом, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии с кадастровыми паспортами соответствующих объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (подпункт 2). Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 7 ст. 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации приказом Комитета № 430 от 29.12.2021 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, № 429 от 29.12.2022 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, № 520 от 29.12.2023 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, № 413-ОД от 29.12.2024 утвержден перечень объектов недвижимого имущества, налоговая база в отношении которых определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, (далее – перечень). Перечень утвержден на основании данных, полученных от филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея» (филиал ППК «Роскадастр» по Республике Адыгея – новое наименование). Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, объект недвижимости с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , имеет наименование жилой дом с магазином, в состав которого входит нежилое помещение с кадастровым номером № (право собственности не зарегистрировано) площадью 539,3 кв.м. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, часть объекта недвижимости с кадастровым номером № находится в аренде. Должностными лицами Комитета было проведено фактическое обследование нежилого помещения с кадастровым номером № площадью 539,3 кв.м. входящего в состав спорного объекта, о чем 23.09.2021г. был составлен Акт обследования фактического использования здания (строения, сооружения) и помещения. Согласно Акту обследования объект недвижимости (нежилое помещение) с кадастровым номером № площадью 539,3 кв.м. расположен на 1 этаже здания с кадастровым номером № площадью 1480 кв.м. с наименованием «жилой дом с магазином». В нежилом помещении расположена аптека «Аптечный пункт», медицинский центр, офисы туристического агентства, агентство недвижимости. Вышеуказанный Акт обследования был направлен истцу в установленном законном порядке, Акт обследования не был оспорен истцом. Площадь помещения с фактическим использованием как "торговое", «офисы», равна 539,3 кв. м, что составляет 63,56% от общей площади здания с кадастровым номером № , следовательно, у административного ответчика имелись основания для включения в перечень по критерию, предусмотренному подпунктом пункта 4.1 статьи 378.2 НК РФ, поскольку более 20 процентов общей помещений используются как торговые и офисы. Кроме того, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № , на котором расположен объект с кадастровым номером № – «Для индивидуального жилищного строительства и размещения магазина». Указанный земельный участок согласно Правилам землепользования и застройки МО «Город Майкоп» расположен на карте градостроительного зонирования территории МО «Город Майкоп» в зоне ОД-2 «Зона делового, общественного и коммерческого назначения местного значения» в связи, с чем у административного ответчика имелись основания для включения в перечень по критерию, предусмотренному подпунктом 1 пункта 4 статьи 378.2 НК РФ, поскольку здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов. С учетом изложенного, суд полагает, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Руководствуясь статьями 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействующим пункта 10083 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №430 от 29.12.2021 – отказать. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействующим пункта 8427 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая, база определяется как кадастровая стоимость на 2023 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №429 от 29.12.2022 – отказать. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействующим пункта 14264 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2024 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №520 от 29.12.2023 - отказать. В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Комитету Республики Адыгея по имущественным отношениям о признании недействующим пункта 12310 Перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость на 2025 год, утвержденного приказом Комитета Республики Адыгея по имущественным отношениям №413-ОД от 28.12.2024 - отказать. Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи, ул. Советская, 26 А) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 12.03.2026 года. Судья Верховного суда Республики Адыгея Н.К. Боджоков