Дело № ДЕЛО № 3а-26/2026 (3а-86/2025;) ~ М-45/2025

Дело № 3а-26/2026 УИД: 01OS0000-01-2025-000147-93 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 05.02.2026 г. Майкоп Верховный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Боджокова Н.К., при секретаре судебного заседания Мейстер Д.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-26/2026 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Общественной организации Республики Адыгея "Федерация Киокусинкай" о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, У С Т А Н О В И Л : Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея обратилось в Верховный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением к Общественной организации Республики Адыгея «Федерация Киокусинкай» о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из единого государственного реестра юридических лиц в связи с неосуществлением некоммерческой организацией положений Устава, а именно: Фонд не осуществлял деятельность по достижению уставных целей, также, в нарушение главы 6 Общественная организация свои функции не осуществляла. Учредительный документ Общественной организации устав от 15.01.2008. Согласно данным ЕГРЮЛ Президентом, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общественной организации, является, ФИО1 . Адрес (место нахождения) Общественной организации 385752, <адрес> . Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Верховного суда Республики Адыгея, с учетом положений частей 8, 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и разъяснений, изложенных в пунктах 14, 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов". Частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не препятствует его рассмотрению. Исследовав материалы дела, судья Верховного суда Республики Адыгея находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению. Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1 статьи 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Согласно положениям статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела, в том числе о ликвидации региональных отделений либо иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных и региональных общественных объединений. На основании части 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации. Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - ФЗ «Об общественных объединениях»), статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») и Указом Президента РФ от 13.01.2023 № 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации (его территориальными органами) при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций. Федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Управлением в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций». Задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что организация может быть ликвидирована по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. В соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц на 2025 год, утвержденным приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 24.10.2024 №86 и согласованным в установленном порядке с Прокуратурой Республики Адыгея в период с 25.11.2025 по 22.12.2025 была запланирована плановая документарная проверка соответствия деятельности Общественной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительным документом, и законодательству Российской Федерации в период с 25.11.2022 по 25.11.2025 (л.д.20-25). Руководителю Общественной организации 17.11.2025 направлено уведомление о проверке с указанием перечня документов, которые необходимо представить для проверки в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления (л.д.26). По итогам проверки Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея 22.12.2025 составлен акт проверки № 61, в котором отражены выявленные нарушения норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и Устава организации (л.д. 32-35). В результате проведенной плановой документарной проверки выявлены следующие нарушения действующего законодательства. В нарушение ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой общественными организациями признаются добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей, а также ст. 8 ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан, Общественной организацией в проверяемом периоде, деятельность по достижению уставных целей не осуществлялась. Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами. В нарушение указанных требований, Общественной организацией не соблюдаются положения устава. В частности, гл. 6 устава определен порядок управления Общественной организации, согласно которому: - высший руководящий орган Общественной организации - Общее собрание, собирается не реже 1 раза в год; - заседания постоянно действующего руководящего органа Общественной организации - Президиум, проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал; - лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени Общественной организации - Президент; - контроль за финансово-хозяйственной деятельностью Общественной организации осуществляет Ревизор, срок полномочий 4 года. К компетенции Ревизора относится контроль за финансово хозяйственной деятельностью Федерации. В ходе проверки установлено, что органы Общественной организации свою деятельность не осуществляют. В нарушение абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которым общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации, Общественной организацией не соблюдены требования по предоставлению в Управление ежегодной отчетности не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, за 2023 и 2024 отчетные года. В соответствии с абз. 4 п. 3.2 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом. Согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 05.06.2024 № 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – приказ) некоммерческие организации (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с п. 2 приказа размещение некоммерческими организациями (за исключением политических партий), зарегистрированными до вступления в силу настоящего приказа, устава осуществляется до 1 апреля 2025 года. В нарушение указанных положений федерального законодательства устав Общественной организацией на указанном информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в установленный срок не размещен. В нарушение п. 5 ст. 3 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 24 ФЗ «Об общественных объединениях», в соответствии с которыми некоммерческие организации вправе иметь символику - эмблемы, гербы, иные геральдические знаки, флаги и гимны, описания которых должны содержаться в учредительных документах, Общественная организация при осуществлении своей деятельности использует символику, не предусмотренную уставом. Характер допущенных нарушений некоммерческой организацией и их последствия, по мнению суда, могут являться достаточным основанием для ликвидации общественной организации, поскольку данные нарушения носят неустранимый и неоднократный характер, что позволяет считать достаточными для ликвидации юридического лица. Также из обстоятельств дела следует, что допущенные нарушения федерального законодательства организация устранять не намерена, поскольку фактически деятельность не осуществляет, что подтверждается также письменными пояснениями к проверке некоммерческой организации (л.д. 27-31). С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея требований о ликвидации Общественной организации Республики Адыгея «Федерация Киокусинкай» и её исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в установленном действующим законодательством порядке. Руководствуясь статьями 175 - 180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный суд Республики Адыгея Р Е Ш И Л : административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Адыгея к Общественной организации Республики Адыгея "Федерация Киокусинкай" о ликвидации некоммерческой организации и исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить. Ликвидировать Общественную организацию Республики Адыгея «Федерация Киокусинкай», исключив сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный № ). Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции (г. Сочи, ул. Советская, 26 А) через Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 05.02.2026 года. Судья Верховного суда Республики Адыгея Н.К. Боджоков