Дело № ДЕЛО № 2а-86/2017 (2а-1081/2016;) ~ М-960/2016

к административному делу №2 А-86/17 г. Решение Именем Российской Федерации 09.02.2017 года Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Скоморохова С.В., при секретаре - Слюсаревой А.В., с участием пом. прокурора Гиагинского района Хасанова З.М., представителя административного ответчика администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» - Павлюченко С.А., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» об обязании администрацию МО «Айрюмовское сельское поселение» обратиться в Межмуниципальный отдел по Красногвардейскому и Гиагинскому району Управления Росреестра по РА с заявлением о постановке на учет недвижимое имущество – земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> , в соответствии со ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Установил: Прокурор Гиагинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» об обязании администрацию МО «Айрюмовское сельское поселение» обратиться в Межмуниципальный отдел по Красногвардейскому и Гиагинскому району Управления Росреестра по РА с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества – автомобильную дорогу по <адрес> в <адрес> , в соответствии со ст. 16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»; обязать Совет народных депутатов выделить денежные средства на финансирование мероприятий по изготовлению технических документов для дальнейшей государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества - под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> . Определением Гиагинского районного суда от 09.02.2017 г. было прекращено производство по делу в части обязать Совет народных депутатов выделить денежные средства на финансирование мероприятий по изготовлению технических документов для дальнейшей государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества- земельного участка под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> . В судебном заседании помощник прокурора Гиагинского района Хасанов З.М. уточнил исковые требования и просил обязать администрацию МО «Айрюмовское сельское поселение» обратиться в Межмуниципальный отдел по Красногвардейскому и Гиагинскому району Управления Росреестра по РА с заявлением о постановке на учет недвижимое имущество – земельного участка под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> , в соответствии со ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части принятия органами власти мер по регистрации прав собственности земельных участков под дорогами местного значения, входе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии со ст.2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Положениями ст.4 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество закреплено, что государственной peгистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Согласно ст.130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу 3акона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожного движения. Установлено, что на балансе администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» состоит и используется автомобильная дорога по <адрес> в <адрес> . Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства право собственности администрацией МО «Айрюмовское сельское поселение» на указанный объект не зарегистрировано. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность указанной автомобильной дороги. В соответствии, с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В судебном заседании пом. прокурора Гиагинского района Хасанов З.М. поддержал уточненное исковое заявление и просил суд его удовлетворить. Представитель административного ответчика администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» - Павлюченко С.А. уточненное административное исковое заявление признал в полном объеме. Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование является законным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из ответа зам. Главы администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» право собственности на земельный участок под автомобильной дорогой местного значения «автодорога по <адрес> », отмежевана и поставлена на государственный кадастровый учет, до настоящего времени не зарегистрирована. Согласно постановления об утверждении муниципальной программы «Благоустройство территории муниципального образования «Айрюмовское сельское поселение» на 2017-2019 г.» данной программой предусмотрено межевание дорог местного значения и изготовление технической документации для передачи в муниципальную собственность. В силу ч.4 ст.6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожного движения. В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Таким образом, при рассмотрении дела суд установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд Решил: Уточненное административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Айрюмовское сельское поселение» – удовлетворить. Обязать администрацию МО «Айрюмовское сельское поселение» обратиться в Межмуниципальный отдел по Красногвардейскому и Гиагинскому району Управления Росреестра по РА с заявлением о постановке на учет недвижимое имущество – земельный участок под автомобильной дорогой по <адрес> в <адрес> , в соответствии со ст.16 ФЗ №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 13.02.2017 г. Председательствующий С.В. Скоморохов