Дело № ДЕЛО № 2а-97/2017 (2а-1092/2016;) ~ М-971/2016

к административному делу №2 А-97/17 г. Решение Именем Российской Федерации 14.02.2017 года Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Скоморохова С.В., при секретаре - Слюсаревой А.В., с участием пом. прокурора Гиагинского района Хасанова З.М., представителя административного ответчика администрации МО «Сергиевское сельское поселение» - Тереховой Н.В., рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сергиевское сельское поселение» об обязании администрацию МО «Сергиевское сельское поселение» обратиться в Совет народных депутатов «Сергиевское сельское поселение» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда с предложением о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по изготовлению технических документов для дальнейшей государственной регистрации права собственности водозаборной скважины <данные изъяты> в <адрес> , Установил: Прокурор Гиагинского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сергиевское сельское поселение» об обязании администрацию МО «Сергиевское сельское поселение» обратиться в Совет народных депутатов «Сергиевское сельское поселение» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда с предложением о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по изготовлению технических документов для дальнейшей государственной регистрации права собственности водозаборной скважины <данные изъяты> в <адрес> . В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка исполнения федерального законодательства в части принятия органами власти мер по регистрации прав собственности на объекты ЖКХ, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования. В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда. В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Положениями ст. 4 Закона о государственной регистрации права на недвижимое имущество закреплено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Государственная регистрация имеет правоустанавливающий характер, как для обладателей регистрируемых прав, так и для всех третьих лиц. В силу закона только государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и соответственно возникновения прав и обязанностей, связанных с реализацией права собственности. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Установлено, что на балансе администрации МО «Сергиевское сельское поселение» состоит и используется для оказания населению поселения услуг в сфере ЖКХ водозаборную скважину <данные изъяты> в <адрес> . Однако, в нарушение вышеуказанных требований законодательства право собственности администрацией МО «Сергиевское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества – питьевого водоснабжения - не зарегистрировано. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность питьевого водоснабжения, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей МО «Сергиевское сельское поселение» Гиагинского района Республики Адыгея на обеспечение их питьевой водой. В соответствии, с ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. В судебном заседании пом. прокурора Гиагинского района Хасанов З.М. поддержал уточненное исковое заявление и просил суд его удовлетворить. Представитель административного ответчика администрации МО «Сергиевское сельское поселение» - Терехова Н.В. административное исковое заявление признала в полном объеме. Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленное требование является законным, и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Как было установлено в судебном заседании на балансе администрации МО «Сергиевское сельское поселение» состоит и используется для оказания населению поселения услуг в сфере ЖКХ водозаборную скважину <данные изъяты> в <адрес> . Однако, в нарушение требований законодательства право собственности администрацией МО «Сергиевское сельское поселение» на объект питьевого водоснабжения - не зарегистрировано. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность указанного объекта, что может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц. В соответствии со ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям. В соответствии с п.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Таким образом, при рассмотрении дела суд установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и считает, что административный иск прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд Решил: Административное исковое заявление прокурора Гиагинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации МО «Сергиевское сельское поселение» – удовлетворить. Обязать администрацию МО «Сергиевское сельское поселение» обратиться в Совет народных депутатов «Сергиевское сельское поселение» в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда с предложением о выделении денежных средств на финансирование мероприятий по изготовлению технических документов для дальнейшей государственной регистрации права собственности водозаборной скважины <данные изъяты> в <адрес> . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, т.е. с 17.02.2017 г. Председательствующий С.В. Скоморохов