Дело № ДЕЛО № 2а-303/2017 ~ М-187/2017

Копия к делу № 2а-303/17 Решение Именем Российской Федерации 18.04.2017 г. ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея, в составе: председательствующего - судьи Тлевцежева А.Ш., при секретаре – Трегубовой А.З., с участием административного истца, заместителя прокурора Гиагинского района Назаряна А.В., административного ответчика, представителя администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» – Анашкиной Л.А. (по доверенности), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Назаряна А.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина, У С Т А Н О В И Л: Заместитель прокурора <адрес> Назарян А.В., обратился в суд с административным иском, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности зарегистрировать право собственности на недвижимое имущество – памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина, по следующим основаниям. Согласно п.п.3,22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится…владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством. Согласно ст. 2 Закона, правовую основу государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. В соответствии с ч. 6 ст. 1 Закона, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. Согласно ч.1 ст. 225 ГПК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. В соответствии с ч. 3 ст.225 ГПК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В силу ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетном применении мер по предупреждению коррупции, сотрудничестве государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Из п. 14 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ следует, что основным направлением деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, в том числе, является совершенствование порядка использования публичного имущества, государственных и муниципальных ресурсов, а также порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения. В силу п. 6 ст. 1 Закона Республики Адыгея от 18.12.2014г. № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения. Согласно п. 1 ст. 9.3. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности муниципальных образований. Проверкой установлено, что в реестре муниципального имущества администрации МО «Гиагинское сельское поселение» состоит памятник «Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина. Однако в нарушение вышеуказанных требований законодательства право собственности администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Отсутствие государственной регистрации права собственности па объект недвижимости - памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», препятствует выделению бюджетных средств па содержание указанного объекта недвижимости, в связи с тем, что расходные обязательства бюджета могут быть предназначены только для содержания имущества, находящегося в муниципальной собственности, право на которое оформлено в соответствии с действующим законодательством. Данное обстоятельство не позволяет обеспечить сохранность памятника в интересах настоящего и будущего поколений, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей <адрес> Республики Адыгея на сохранение и развитие своего историко-культурного наследия, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, защиту и сохранение источников информации о развитии истории и культуры. Просит суд обязать администрацию МО «Гиагинское сельское поселение» в срок не позднее 01.10.2017г. осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина. Представитель административного истца заместитель прокурора <адрес> Назарян А.В., в судебном заседании иск поддержал, пояснил, что административный ответчик бездействует незаконно, поскольку, длительное время не принимал мер к регистрации права собственности на объект культурного наследия - памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина. Представитель административного ответчика, администрации МО «Гиагинское сельское поселение» Анашкина Л.А., в судебном заседании иск признала, пояснила, что администрацией предпринимаются меры по регистрации права собственности на памятник, указанный прокурором, средства на эти цели бюджетом на 2017 г. предусмотрены. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно положениям ч.3 ст.44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры. В соответствии с п.п.3,22 ч. 1 ст. 14, ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится…владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. В силу ч.ч. 3, 4, 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. По смыслу указанных норм, при отсутствии государственной регистрации соответствующего права, такое право не признается и не подтверждается государством. Согласно ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ, 1. Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Из материалов дела видно, что памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина, состоит в реестре муниципального имущества администрации МО «Гиагинское сельское поселение». В нарушение требований закона право собственности администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» на указанный объект недвижимого имущества не зарегистрировано. Особое значение объектов культурного наследия требует особого отношения к обеспечению их сохранности, в том числе поддержанию в надлежащем состоянии и защите их от возможного разрушения, уничтожения. При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не предприняты меры по государственной регистрации права собственности Российской Федерации на памятник архитектуры, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора, предъявленного в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> Назаряна А.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» о возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина, - удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Гиагинское сельское поселение» в срок не позднее 01.12.2017г., осуществить государственную регистрацию права на недвижимое имущество – памятник « Партизанам – землякам расстрелянным в 1943», расположенный по адресу: <адрес> , Южная окраина. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Резолютивная часть решения суда оглашена 18.04.2017г. Мотивировочное решение изготовлено 21.04.2017г. Председательствующий подпись А.Ш. Тлевцежев Копия верна: судья А.Ш.Тлевцежев