Дело № ДЕЛО № 2а-316/2023 ~ М-300/2023

К делу № 2А-316/2023 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 июля 2023 года ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Богус Ю.А., при секретаре Хан А.Г., с участием: заместителя прокурора <адрес> – ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении к прохождению медицинского осмотра, У С Т А Н О В И Л: <адрес> , действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о понуждениик прохождению медицинскихпрофилактическихосмотровв целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения. В обоснование указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства об охране здоровья, в ходе которой выявлены нарушения со стороны лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в части периодическогопрохожденияпрофилактического медицинскогоосмотрана предмет наличия признаков туберкулеза. В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства профилактический осмотр административным ответчиком со дня освобождения из исправительного учреждения 24.05.2022г. до настоящего времени не пройден, чем создает угрозу не только своему здоровью, но и здоровью окружающих граждан. В соответствии с п.2 ст.8Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» лица, находящиеся или находившиеся в контакте с больными туберкулезом, проходят обследование в целях выявления туберкулеза в соответствии с законодательством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» утвержден Порядок и сроки проведения профилактическихмедицинскихосмотровнаселения в целях выявления туберкулеза. В соответствии с п.п. «з» пункта 5 Порядка в групповом порядке по эпидемическим показаниям профилактическим медицинским осмотрамв целях выявления туберкулеза подлежат 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений в течение первых двух лет после освобождения. Просит удовлетворить административный иск. В судебном заседании прокурор ФИО4 , заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, в представленном заявлении заявленные прокурором требования признал в полном объеме, указав, что последствия признания иска ему понятны, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с ч.1,ч.3 ст.1КАСРФсуды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям. Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правиламКАСРФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. По смыслу положений ст.27ФЗ «О прокуратуре РФ», ст.39КАСРФпрокурор может обратиться в суд с иском к частному лицу о выполнении содержащихся в нормах публичного права предписаний, в том числе с иском о выполнении требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, об охране здоровья и т.д. В основе таких исков лежат публичные правоотношения, а предъявляемые прокурором требования преследуют цель выполнения обязанными субъектами административно-правовых предписаний, содержащихся в нормах публичного права. Согласно ст. ст.7,41,42 КонституцииРоссийской Федерации, ст. ст.4,5,12,20,27Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан – неотъемлемое условие жизни общества и каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Одним из основных условий реализации данных конституционных прав является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001г. №77-ФЗ « О предупреждении распространения туберкулёза в Российской Федерации» в Российской Федерации». В соответствии с ч.4 ст.8 ФЗ № , в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Приказом Министерства здравоохранения № н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза» определено, что лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в течение первых 2 лет после освобождения 2 раза в год. Профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований). Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является публично-правовой обязанностью государства, обусловленной необходимостью реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Нарушение законодательства Российской Федерации в области предупреждения распространениятуберкулезавлечет за собой как дисциплинарную,административную, уголовную, так и гражданско-правовую ответственность (ст.16Закона № 77-ФЗ). Установлено, что административное исковое заявление прокурором подано в порядке, установленном ст.39КАСРФ, и в соответствии с полномочиями, установленными ст.27, ст.35ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации». При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 освободился из ФКУ ИК-5 УФСИН России по <адрес> 24.05.2022г. по отбытию наказания. Соответственно ответчик обязан проходить профилактический медицинский осмотрв целяхвыявлениятуберкулеза2 раза в год после освобождения из исправительного учреждения в срок до 24.05.2024г., но данную обязанность попрохождениюпрофилактического медицинскогоосмотрав целяхвыявлениятуберкулезадважды в год административный ответчик не исполняет. Согласно представленной ГБУЗ РА «Гиагинская ЦРБ» информации от 07.06.2023г. исх № , ответчик с момента освобождения из исправительного учреждения до настоящего времени не прошел профилактические медицинские осмотры в медицинских организациях района, в том числе обследование на предмет выявления туберкулеза. Доказательств, свидетельствующих о том, что неисполнение обязанности проходить профилактические медицинские осмотры обусловлено какими-либо уважительными причинами, а также сведений, подтверждающих невозможность их прохождения, или же исполнение обязанности пройти медосмотр в ином медицинском учреждении ответчиком суду не представлено и в ходе рассмотрения дела не установлено. Ответчик ФИО2 заявленные прокурором <адрес> требования о возложении на него обязанности пройти профилактический осмотр признал в полном объеме, о чем свидетельствует письменное заявление ответчика. Поскольку данное заявление не противоречит законодательству и не нарушает права иных лиц, суд на основании ст.157 КАС РФпринимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Учитывая приведённые выше положения законодательства, суд принимает доводы прокурора о наличии в связи с неисполнением ответчиком обязанности пройти профилактический медицинский осмотр опасности заражения туберкулезом не только для него самого, но и для неопределённого круг лиц, и находит административный иск подлежащим удовлетворению. Указанный прокурором срок, в течение которого ответчик должен выполнить возложенную на него обязанность, исходя из обстоятельств административного дела, является разумным, и установление такого срока для исполнения решения суда не противоречит закону, в том числе, пункту 2 части 6 статьи180 КАС РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями175-180 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Административные исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о понуждении к прохождению медицинского осмотра, удовлетворить. Обязать ФИО2 , 24.01.1991г. рождения, проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год в течение первых двух лет после освобождения из исправительного учреждения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме. Председательствующий Ю.А. Богус