Дело № ДЕЛО № 2-290/2024 ~ М-312/2024

№2-290/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 12 августа 2024 г. ст. Гиагинская Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Богус Ю.А., при секретаре Хан А.Г., с участием: старшего помощника прокурора Гиагинского района – Туркова Р.Б., представителя ответчика администрации МО «Гиагинский район» - Носковой И.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гиагинского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Гиагинский район» и Несмиянову Евгению Анатольевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Гиагинского района обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Гиагинский район» и Несмиянову Евгению Анатольевичу о признании недействительным договора аренды земельного участка. В обоснование иска указал, что прокуратурой Гиагинского района проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на территории Гиагинского района. В ходе прокурорской проверки установлено, что между администрацией МО «Гиагинское сельское поселение» и Несмияновым Е.А. в соответствии с пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № , общей площадью 128653 кв.м, относящегося к категории земель «Земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «для животноводства». В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2022 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находятся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации. Согласно п.1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно ст. 5.1 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 №86 «О регулировании земельных отношений» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 гектара. Таким образом, договор аренды земельного участка заключен администрацией с нарушением требований законодательства, в результате чего из государственной собственности незаконно выбыл земельный участок. Просит суд признать недействительным договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером № , общей площадью <данные изъяты> кв.м, заключенный между администрацией МО «Гиагинский район» и Несмияновым Е.А. В судебном заседании прокурор Турков Р.Б. исковые требования поддержал, ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика администрации МО «Гиагинский район» в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Ответчик Несмиянов Е.А. извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился. Представитель третьего лица Управления Росреестра по Республике Адыгея в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Выслушав доводы истца, представителя ответчика администрации МО «Гиагинский район», исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает иск прокурора Гиагинского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. В соответствии со ст.39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 указанного Кодекса. По общему правилу, установленный ст. 39.6 Земельного кодекса РФ порядок предоставления в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности предполагает проведение торгов в форме аукциона. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Из пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобногохозяйства. Федеральным законом от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» урегулированы отношения, возникающие в связи с ведением гражданами личного подсобного хозяйства. Согласно ч.ч. 4 ст. 4,5 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О личном подсобном хозяйстве" предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения личного подсобного хозяйства, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Предоставление таких земель осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством. Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Согласно ст. 11 Закона Республики Адыгея от 07.06.2007 №86 «О регулировании земельных отношений» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2.5 гектара. Так, судом установлено, что между администрацией МО «Гиагинский район» и Несмияновым Е.А. ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов заключен договор аренды земельного участка № с кадастровым номером № , с видом разрешенного использования – для животноводства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> . В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права. Обращение прокурора с настоящим иском в суд связано с защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, то есть отвечает требованиям ст. 45 ГПК РФ. Из представленных суду доказательств следует, что размер площади спорного земельного участка, предоставленного администрацией МО «Гиагинский район» Несмияновым Е.А., превышает установленный земельный законодательством максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. Таким образом, судом бесспорно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен в аренду с нарушением требований действующего законодательства. В силу ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Поскольку оспариваемая сделка затрагивает публичные интересы, как нарушающая права и законные интересы неопределенного круга лиц, то она ничтожна. С учетом изложенного из Единого государственного реестра недвижимости необходимо исключить запись об аренде в отношении земельного участка с кадастровым номером № , общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Гиагинского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации муниципального образования «Гиагинский район» и Несмиянову Евгению Анатольевичу (паспорт гражданина РФ № ) о признании недействительным договора аренды земельного участка, удовлетворить. Признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером № , заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией МО «Гиагинский район» и Несмияновым Евгением Анатольевичем. Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о праве аренды Несмиянова Евгения Анатольевича на земельный участок с кадастровым номером № . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Ю.А. Богус