Дело № ДЕЛО № 2-585/2015 ~ М-499/2015

к гражд. делу № г. РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль «17» июня 2015 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего-судьи Мерзакановой Р.А. при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К. с участием: истца ФИО8 , действующей, в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 , представителя ответчика – Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО13 , действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, представителя третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО14 , действующей по доверенности № Д-18-1-5 от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 к администрации муниципального образования « <адрес> », Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата и обязании включить в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, УСТАНОВИЛ: ФИО8 , действующая в интересах своих несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 , обратилась в суд с иском к администрации МО « <адрес> » и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, в котором просит признать ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать за ФИО2 , ФИО1 , ФИО1 право на получение государственного жилищного сертификата и обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить ФИО2 , ФИО1 , ФИО1 в список граждан на получение государственного жилищного сертификата. При этом указала, что в период с 25.05.2014г по 27.05.2014г. в а. Блечепсин, <адрес> РА произошло чрезвычайное стихийное бедствие – наводнение. В результате этого наводнения домовладение, находящееся по адресу: РА, <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> , в котором вся их семья проживает, пострадало. Заключением межведомственной комиссии данный жилой дом признан непригодным для постоянного проживания и не подлежащим восстановлению. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 , ФИО12 , ФИО2 , ФИО1 , ФИО1 признаны потерпевшими. Согласно этому решению администрацию МО « <адрес> » суд обязал включить их в список пострадавших граждан, на получение государственного жилищного сертификата. На сегодняшний день им стало известно, что в указанный список включены только они, родители несовершеннолетних детей, ФИО7 и ФИО8 , а также свекровь ФИО11 и деверь ФИО12 Их несовершеннолетние дети не включены в этот список. Считает это незаконным и несправедливым. И она вынуждена обратиться в суд. В судебном заседании ФИО8 заявленные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить. При этом пояснила, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> , принадлежит на праве собственности ее супругу. В указанном домовладении, она проживает вместе со своими несовершеннолетними детьми - ФИО3 , ФИО5 , ФИО4 и супругом. ДД.ММ.ГГГГ год их дом пострадал в результате паводка и впоследствии был признан межведомственной комиссией, созданной постановлением главы администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ за № 170, непригодным для проживания. Она, как член семьи собственника домовладения, была включена в списки граждан на получение жилищного сертификата, однако ее дети, которые постоянно с ней проживали в утраченном домовладении, не были включены в указанные списки, так как они не имели регистрации по месту жительства. Представитель ответчика администрации МО « <адрес> », извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При этом, глава администрации МО « <адрес> » представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что администрация МО « <адрес> » не возражает в удовлетворении иска и просит рассмотреть заявление истцов без участия представителя администрации муниципального образования « <адрес> ». В судебном заседании представитель ответчика Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО13 иск признала и суду пояснила, что чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшая с ДД.ММ.ГГГГ года, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 97-рг. Заключением межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: а. Блечепсин, <адрес> , был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Родители ФИО7 и ФИО8 включены в список, а их несовершеннолетние дети - ФИО2 , ФИО5 , ФИО6 были исключены из списков, в связи с отсутствием у них регистрации. На основании изложенного, не возражала относительно удовлетворения требований истца. В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по <адрес> ФИО14 суду пояснила, что чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшая с ДД.ММ.ГГГГ года, была введена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» и завершена распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 97-рг. Заключением межведомственной комиссии жилой дом, расположенный по адресу: а. Блечепсин, <адрес> , был признан непригодным для проживания и не подлежащим восстановлению. Родители детей ФИО7 и ФИО8 включены в список, а их несовершеннолетние дети - ФИО2 , ФИО5 , ФИО6 были исключены из списков, в связи с отсутствием у них регистрации. На основании изложенного, не возражала относительно удовлетворения требований истца. Выслушав истца ФИО8 , представителя ответчика- Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ГУ МЧС России по <адрес> , с учетом письменного мнения представителя ответчика - администрации МО « <адрес> », исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить иск ФИО8 , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 к администрации муниципального образования « <адрес> », Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата и обязании включить в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, по следующим основаниям. В соответствии с п.2 ст. 29 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации. Пунктом 1 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» закреплено право граждан Российской Федерации на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. ДД.ММ.ГГГГ Правительством Российской Федерации принято Постановление № «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий», в соответствии с которым признано необходимым выпустить государственные жилищные сертификаты для граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Во исполнение вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министром строительства Российской Федерации, Министром финансов Российской Федерации утверждены Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов, в соответствии с которыми государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 1). В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2). Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти следующие документы: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3). В интересах несовершеннолетних детей, оставшихся без родителей, а также недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, не способных участвовать в процедуре оформления документов, государственные жилищные сертификаты могут быть выданы лицам, определенным для этих целей законодательством Российской Федерации (пункт 5). Из изложенного следует, что государством гарантируется предоставление жилья посредством выдачи государственного жилищного сертификата гражданам, которые, имея жилое помещение и проживая в нем на законных основаниях, лишились его в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий. Распоряжением Главы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 93-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» введена чрезвычайная ситуация, связанная с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанным распоряжением установлено, что в зону чрезвычайной ситуации включена территория муниципального образования « <адрес> », границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах границы муниципального образования. Согласно, свидетельствам о рождении серии I – АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, серии I – АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ и серии I – АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ года, отцом ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО7 , матерью является ФИО8 . Как следует из адресной справки, выданной Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> . Из адресной справки, выданной Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> . Согласно, адресной справки, выданной Территориальным пунктом ОФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> . Таким образом, в ходе суда установлено, что несовершеннолетние дети ФИО2 , ФИО6 , ФИО5 являются членами семьи ФИО7 , т.е. собственника домовладения, расположенного по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> , и на момент паводка, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ года, постоянно проживали в указанном домовладении. Согласно, списку граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, утвержденному постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 13, ФИО7 (отец несовершеннолетних детей), ФИО9 , ФИО8 (мать несовершеннолетних детей), признаны имеющими право на получение государственного жилищного сертификата и включены в указанный список под № № 77,78,79. Как следует из пояснений ответчиков, ФИО6 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не были включены в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея, так как на момент чрезвычайной ситуации у них отсутствовала регистрация по месту их постоянного проживания, т.е. по адресу: <адрес> , а. Блечепсин, <адрес> . Давая оценку, указанному обстоятельству, суд учитывает, что соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 185-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 199-О) и подлежащими обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Таким образом, регистрация по месту жительства или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российский Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе России. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании установлена и надлежаще доказана совокупность обстоятельств, обуславливающая возникновение права ФИО1 , ФИО2 , ФИО5 на получение государственного жилищного сертификата: ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации, они являются членами семьи собственника жилья, постоянно проживали в нем на момент паводка, указанное жилое помещение в установленном законодательством Российской Федерации порядке признано непригодным для проживания вследствие возникновения чрезвычайной ситуации. При таких обстоятельствах, отказ несовершеннолетним ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 во включении в список на получение государственного жилищного сертификата является необоснованным, так как нарушает их права на защиту личного имущества, а также жилищные права, гарантированные Конституцией РФ и законами Российской Федерации. Как установлено в судебном заседании, администрацией МО « <адрес> » уже направлялись в Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям сведения о ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 для решения вопроса о включении их в список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов. По смыслу приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» и Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утвержденных МЧС России ДД.ММ.ГГГГ года), сводный список граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, формируется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Согласно п.п. «а» п. 6 раздела 3 Положения о Комитете Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 253, Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет функции по проведению мероприятий, связанных с выделением бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Республики Адыгея. Таким образом, формирование сводного списка граждан – получателей государственных жилищных сертификатов, относится к компетенции Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям. При таких обстоятельствах, суд считает обоснованным требование истца обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить несовершеннолетних ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 в список граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплениями, произошедшими с ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея. Таким образом, оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что иск ФИО8 , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 , следует удовлетворить и признать пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории МО «Блечепсинское сельское поселение», признать право ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата и обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить ФИО1 , ФИО2 , ФИО1 в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, с последствиями от интенсивных дождей, паводков и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ . Согласно п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Таким образом, администрация МО « <адрес> освобождена от оплаты государственной пошлины. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск ФИО8 , действующей в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 к администрации муниципального образования « <адрес> » и Комитету Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям о признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признании права на получение государственного жилищного сертификата и включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, удовлетворить. Признать ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея. Признать право ФИО2 , ФИО5 , ФИО1 на получение государственного жилищного сертификата, как граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, связанной с интенсивными дождями, паводками и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея. Обязать Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям включить ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан на получение государственных жилищных сертификатов, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, с последствиями от интенсивных дождей, паводков и подтоплением, произошедшими ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Адыгея. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца, со дня принятия решения в окончательной форме, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года. Судья (подпись) Р.А. Мерзаканова Копия верна: Судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея Р.А. Мерзаканова