Дело № ДЕЛО № 2-809/2016 ~ М-707/2016

К делу № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации а.Кошехабль «15» июля 2016 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея, в составе: председательствующего – судьи Хагурова А.А., при секретаре Дидичевой Б.Б., с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Натырбовское сельское поселение» о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Натырбовское сельское поселение», в котором просит обязать администрацию МО «Натырбовское сельское поселение» в течение месяца после вступления решения суда разместить в сети «Интернет» на официальном сайте информацию, предусмотренную п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления». При этом указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в МО «Натырбовское сельское поселение» и о муниципальной службе. Согласно п.п. 38 п.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения. Согласно п. 3 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – ФЗ № ) одним из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. На основании п. 3 ст. 6 ФЗ № одной из основной мерой по профилактике коррупции является предъявление в установленном законом порядке квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение государственных или муниципальных должностей и должностей государственной или муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами. В соответствии со ст. 42 Закона № - ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Такими актами являются Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Закон № 25-ФЗ), Закон Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес> ». Согласно ч. 1 ст. 1, ст. 4 Закона № 25-ФЗ предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе, прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих. Аналогичные требования указаны и в ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О муниципальной службе в <адрес> ». На основании ст. 4 Закона № 25-ФЗ основными принципами муниципальной службы являются: приоритет прав и свобод человека и гражданина, равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего, профессионализм и компетентность муниципальных служащих; стабильность муниципальной службы; 5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих; 6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами; единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы; правовая и социальная защищенность муниципальных служащих; ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; внепартийность муниципальной службы. В соответствии со п. 8 ст. 13 Федерального закона от 09. 02.2009 № -ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ), информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: общую информацию о государственном органе, об органе местного самоуправления, в том числе: информацию о кадровом обеспечении государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: порядок поступления граждан на государственную службу, муниципальную службу; сведения о вакантных должностях государственной службы, имеющихся в государственном органе, его территориальных органах, о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в органе местного самоуправления; квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; условия и результаты конкурсов на замещение вакантных должностей государственной службы, вакантных должностей муниципальной службы; номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления. В тоже время, в ходе проверки установлено, что на официальном сайте администрации МО «Натырбовское сельское поселение» (adm-natyrbovo.ru) актуальная информация о порядке поступления граждан на муниципальную службу; сведения о вакантных должностях муниципальной службы, о квалификационных требованиях, имеющихся в органе местного самоуправления, номера телефонов по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в органе местного самоуправления, отсутствует. Таким образом, администрация МО «Натырбовское сельское поселение» бездействует в части обеспечения свободного доступа неопределенного круга лиц к информации о деятельности муниципального органа. В частности, отсутствие актуальной вышеуказанной информации может повлечь нарушение прав граждан в части поступления на муниципальную службу и ее прохождения и получения сведений о требованиях, предъявляемых для замещения должностей муниципальной службы. Кроме того, согласно п. 19 ст. 7 ФЗ № одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является сокращение численности государственных и муниципальных служащих с одновременным привлечением на государственную и муниципальную службу квалифицированных специалистов. При вышеизложенных обстоятельствах нарушаются права и законные интересы лиц, особенно находящихся за пределами <адрес> и Республики Адыгея, на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления МО «Натырбовское сельское поселение», а также ущемляются конституционные права граждан на получение достоверной информации о деятельности МО «Натырбовское сельское поселение». В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 поддержала заявленные требования. Представитель ответчика- глава МО «Натырбовское сельское поселение» в судебное заседание не явился. В телефонограмме просят рассмотреть дело без их участия. Иск признают полностью. Заслушав помощника прокурора <адрес> , с учетом мнения представителя ответчика МО «Натырбовское сельское поселение», суд находит, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Натырбовское сельское поселение» о возложении обязанности следует удовлетворить, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Представитель администрации МО «Натырбовское сельское поселение» иск признал полностью. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, в связи с чем, считает необходимым иск удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Натырбовское сельское поселение» о возложении обязанности удовлетворить. Обязать администрацию МО «Натырбовское сельское поселение» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу разместить в сети «Интернет» на официальном сайте информацию, предусмотренную п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления». На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья