Дело № ДЕЛО № 2-115/2017 ~ М-42/2017

К делу № г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации а.Кошехабль «03» марта 2017 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея, в составе: председательствующего – судьи Хагурова А.А., при секретаре Дидичевой Б.Б., с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , Представителя управления Образованием МО « <адрес> » и МБОУ СОШ № ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц МБОУ СОШ № о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: <адрес> обратился в суд с иском к МБОУ СОШ № , в котором просит обязать ответчика обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения, постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов. Обязать администрацию МБОУ «СОШ № » организовать проведение в библиотеке регулярных сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов в целях выявления и предупреждения возможности поступления их в библиотеку. Провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов для выявления литературы экстремистского содержания. При этом указал, что прокуратурой <адрес> в декабре 2016 года по поручению прокуратуры Республики Адыгея проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии экстремизму в деятельности библиотек муниципальных образовательных учреждений района. В ходе проверки деятельности библиотеки муниципального образовательного учреждения МБОУ «СОШ № » прокуратурой <адрес> выявлены нарушения законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.12.1994 № 78-ФЗ «О библиотечном деле» библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. Приказом Минобразования России № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено примерное Положение «О библиотеке общеобразовательного учреждения» (далее – Положение), согласно п.1 которого Библиотека является структурным подразделением общеобразовательного учреждения, участвующим в учебно-воспитательном процессе в целях обеспечения прав участников образовательного процесса на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. При этом, п.8 Положения определенно, что общеобразовательное учреждение несет ответственность за доступность и качество библиотечно-информационного обслуживание библиотеки. В п.19 Положения отмечено, что ответственность за систематичность и качество комплектования основного фонда библиотеки, комплектование учебного фонда в соответствии с федеральными перечнями учебников и учебно-методических изданий, создание необходимых условий для деятельности библиотек несет руководитель общеобразовательного учреждения в соответствии с уставом учреждения. Однако, данные требования нормативных актов в рамках деятельности по противодействию терроризму и экстремизму, не выполняются. Например, одним из эффективных способов пропаганды экстремизма является распространение таких радикальных воззрений посредством печатных изданий, подготовленных идеологами объединений экстремистской направленности (книги, брошюры, периодические издания и др.). В соответствии со ст. 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» одним из направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее установление причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности. В этих целях, федеральным законодательством установлен порядок признания литературы экстремистской и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации на Министерство юстиции Российской Федерации возложена обязанность ведения Списка экстремистской литературы (далее Список) и размещение его в официальном периодическом издании «Российская газета». Кроме того, этот Список размещен в сети - Интернет на сайте Министерства юстиции Российской Федерации. Несмотря на доступность данного Списка, должностными лицами библиотеки МБОУ СОШ № , необходимых мер по созданию условий исключающих поступление в библиотеку литературы экстремистского характера, не принимается. Проверкой установлено, что в библиотеке учебного учреждения отсутствует обновленный федеральный список экстремистских материалов и изданий. Указанный список не обновлялся с ноября 2016 года. Вместе с тем, в настоящее время Список пополнился и составляет в настоящее время 3991 материал, в то время как, на момент проверки имеющийся в библиотеке образовательного учреждения список включал 3895 материалов. Следовательно, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не обладали необходимой полнотой. Это создает предпосылки для поступления в библиотечные фонды печатных материалов экстремистского характера, и, как следствие, возможности ознакомления с ними неограниченного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних. Непринятие мер по предупреждению поступления в библиотеку литературы экстремистского характера и проверке библиотечного фонда на предмет наличия таких изданий, нарушает и иные требования закона. Так, согласно ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в России» от ДД.ММ.ГГГГ выделяются следующие объекты, от воздействия которых требуется защитить ребенка: от информации, пропаганды и агитации, наносящий вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости и иных проявлений экстремизма, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства. При этом, согласно п.6 Типового положения об общеобразовательном учреждении (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ) основными целями общеобразовательного учреждения являются, в том числе воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам человека, любви к Родине. Однако как отмечалось выше, сверки имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы в МБОУ СОШ № с регулярно пополняющимся федеральным списком экстремистских материалов не проводятся. Работа по обновлению списка экстремистской литературы не ведется, что подтверждается объяснением заведующей библиотекой МБОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ . Основанием для обращения в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, согласно ст. 45 ГПК РФ, является то, что нарушения допускаемые в МБОУ СОШ № , могут повлечь вред нравственному, духовному и культурному развитию обучающихся несовершеннолетних. Помимо этого, бездействие должностных лиц администрации МБОУ СОШ № и Управления образования администрации муниципального образования « <адрес> » нарушает права неопределенного круга воспитанников образовательного учреждения на получение качественного образования, поскольку коллектив обучающихся МБОУ СОШ № не является постоянным и изменяется ежегодно при выпуске выпускников, закончивших обучение. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 исковые требования поддержала и просила суд их удовлетворить. Представитель ответчика- МБОУ СОШ № и управления образованием МО « <адрес> » ФИО4 в судебном заседании иск признал полностью. Заслушав помощника прокурора <адрес> , представителя ответчика, третьего лица, суд находит, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № о возложении обязанности следует удовлетворить, по следующим основаниям. В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Представитель МБОУ СОШ № и Управления образованием МО « <адрес> » ФИО4 иск признал полностью. Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. При таких обстоятельствах, суд принимает признание иска ответчиком, как не противоречащее закону и не нарушающее права и законные интересы других лиц, в связи с чем, считает необходимым иск удовлетворить. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ № а. Кошехабль о возложении обязанности удовлетворить. Обязать администрацию МБОУ СОШ № а.Кошехабль обеспечить регулярное и своевременное направление в библиотеку образовательного учреждения, постоянно обновляемого федерального списка экстремистских материалов. Обязать администрацию МБОУ СОШ № а. Кошехабль организовать проведение в библиотеке регулярных сверок имеющегося библиотечного фонда и поступающей литературы с федеральным списком экстремистских материалов в целях выявления и предупреждения возможности поступления их в библиотеку. Провести сверку библиотечного фонда с федеральным списком экстремистских материалов для выявления литературы экстремистского содержания. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья