Дело № МАТЕРИАЛ № 13-24/2024

ОПРЕДЕЛЕНИЕ а. Кошехабль 14 февраля 2024 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Самогова Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием: старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования «Егерухайское сельское поселение» об освобождении от исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация МО «Егерухайское сельское поселение» обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. При этом указали, что решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № постановлено: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оборудованию участка автомобильной дороги, расположенного рядом с домовладением № по <адрес> , а. Егерухай, <адрес> , Республики Адыгея: – дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» (справа и слева) в соответствии с п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019; – дорожной разметкой 1.25 «Обозначение искусственных неровностей» в соответствии с п. 6.3.1 ФИО6 50597-2017 и п. 7.1. ФИО6 52605-2006. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. При этом до возбуждения исполнительного производства, администрацией исполнены требования исполнительного документа, а именно ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного просили освободить администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. Представитель административного истца администрации МО «Егерухайское сельское поселение» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении глава МО «Егерухайское сельское поселение» ФИО4 просил рассмотреть дело без участия представителя администрации. Кроме того предоставил акт сноса (демонтажа) от ДД.ММ.ГГГГ , а также фотоматериалы. Судебный пристав-исполнитель Кошехабльского РОСП УФССП России по РА извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился. Старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 в судебном заседании находил возможным удовлетворить требования администрации МО «Егерухайское сельское поселение», так как действительно решение было исполнено ДД.ММ.ГГГГ , то есть до возбуждения исполнительного производства. Заслушав мнение старшего помощника прокурора Кошехабльского РОСП УФССП России по РА, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. На основании ч. 1 ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея по гражданскому делу № постановлено: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о возложении обязанностей, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оборудованию участка автомобильной дороги, расположенного рядом с домовладением № по <адрес> , а. Егерухай, <адрес> , Республики Адыгея: – дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» (справа и слева) в соответствии с п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019; – дорожной разметкой 1.25 «Обозначение искусственных неровностей» в соответствии с п. 6.3.1 ФИО6 50597-2017 и п. 7.1. ФИО6 52605-2006. Согласно акту сноса (демонтажа) объекта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ произведен демонтаж искусственной неровности, расположенной по адресу: <адрес> , а. Егерухай, <адрес> несоответствовавшей нормам ФИО6 52605-2006. ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрацией МО «Егерухайское сельское поселение» в адрес прокурора <адрес> Республики Адыгея, а также в адрес Кошехабльского РОСП УФССП России по РА направлена информация, из которой следует, что искусственная неровность, расположенная по адресу: <адрес> , а. Егерухай, <адрес> несоответствовавшей нормам ФИО6 52605-2006 демонтирована, что согласуется с представленной судебным приставом-исполнителем копией исполнительного производства. Представителем администрации МО «Егерухайское сельское поселение» представлены фотоматериалы, подтверждающие факт демонтажа искусственной неровности расположенной по адресу: <адрес> , а. Егерухай, <адрес> . ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РОСП УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство в отношении администрации МО «Егерухайское сельское поселение», предмет исполнения: Обязать администрацию МО «Егерухайское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по оборудованию участка автомобильной дороги, расположенного рядом с домовладением № по <адрес> , а. Егерухай, <адрес> , Республики Адыгея: – дорожным знаком 5.20 «Искусственная неровность» (справа и слева) в соответствии с п. 6.2.1 ФИО6 50597-2017 и п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2019; – дорожной разметкой 1.25 «Обозначение искусственных неровностей» в соответствии с п. 6.3.1 ФИО6 50597-2017 и п. 7.1. ФИО6 52605-2006. ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении администрации МО «Егерухайское сельское поселение» о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено администрацией МО «Егерухайское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ , то есть до возбуждения исполнительного производства № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ. Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. В силу ч. 7 ст. 112 названного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. Законодатель, определяя в ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» понятие, размеры и порядок взыскания исполнительского сбора, предусмотрел право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 Закона). При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для взыскания с администрации МО «Егерухайское сельское поселение» исполнительского сбора, в связи с чем находит необходимым удовлетворить административное исковое заявление администрации МО «Егерухайское сельское поселение» об освобождении от исполнительского сбора установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: административное исковое заявление администрации муниципального образования «Егерухайское сельское поселение» об освобождении от исполнительского сбора удовлетворить. Освободить администрацию муниципального образования «Егерухайское сельское поселение» от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по РА от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП. На определение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья /подпись/