Дело № МАТЕРИАЛ № 13-148/2025

ОПРЕДЕЛЕНИЕ а. Кошехабль 29 августа 2025 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Самогова Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация МО « <адрес> » обратилась в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . При этом указали, что решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея по иску прокурора <адрес> к администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ , № , администрация муниципального образования « <адрес> » в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязана выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением № а. <адрес> (далее по тексту МБДОУ № ) необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству в размере 50000 рублей, в связи с отсутствием доказательств уважительности неисполнения. Решение исполнено ДД.ММ.ГГГГ . Тяжелое материальное положение администрации муниципального образования « <адрес> » выраженное в отсутствии денежных средств сделало невозможным исполнение решения суда в установленный срок. Так же вынесены аналогичные решения судов об обязании администрации МО « <адрес> » выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждениям <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета и для других 12-ти МБДОУ района общей стоимостью более 2900000 рублей. Кроме того, наряду с вышеуказанными решениями, в 2023 году Кошехабльским районным судом Республики Адыгея вынесены ряд решений, а именно 12, согласно которых администрация МО « <адрес> » обязана в срок до ДД.ММ.ГГГГ , выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным образовательным учреждениям (школы) <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета, которые исполнены в срок. Также согласно решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № а-644/2023, суд обязал администрацию МО « <адрес> » создать маневренный жилищный фонд, предназначенный для временного проживания граждан, повлекшие также финансовые затраты. На исполнение перечисленных решений судов требуются огромные финансовые затраты, что и явилось причиной нарушения сроков исполнения некоторых решений. Необходимо принять во внимание и тот факт, что муниципальное образование « <адрес> » имеет на 80 % дотационный бюджет. Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № -П, исполнительский сбор является санкцией штрафного характера. Как следствие, должен отвечать требованиям, предъявляемым к таким мерам юридической ответственности – наличие вины как элемента субъективной стороны правоотношения. В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В соответствии с ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. В соответствии с ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве, постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде. Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На основании изложенного, просили освободить администрацию МО « <адрес> » от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . Представитель заявителя администрации МО « <адрес> » извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении представитель администрации МО « <адрес> » ФИО3 просил рассмотреть заявление без участия представителя заявителя и удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований администрации МО « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Судебный пристав-исполнитель СО СП по <адрес> извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки. Заслушав представителя администрации МО « <адрес> » помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по адресу, указанному в исполнительном документе, если лицо, участвующее в исполнительном производстве, или его представитель не указали иной адрес. На основании ч. 1 ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Решением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования « <адрес> » и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению № а. <адрес> о возложении обязанностей, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования « <адрес> » (ИНН 0103007791) в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить необходимые денежные средства на закупку либо приобретение муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением № а. <адрес> необходимой мебели, оргтехники, медицинских изделий и оборудований для медицинского кабинета согласно стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение № а. <адрес> в двухмесячный срок со дня выделения администрацией МО « <адрес> » денежных средств закупить (приобрести) необходимую мебель, оргтехнику, медицинское изделие и оборудование для оснащения медицинского кабинета образовательного учреждения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № н. Определением Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО « <адрес> » предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ . Апелляционным определением Верховного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ постановлено, определение Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, в удовлетворении заявления администрации МО « <адрес> » о предоставлении отсрочки исполнения решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № отказать. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РОСП УФССП России по РА возбуждено исполнительное производство № -ИП в отношении администрации МО « <адрес> ». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем СОСП по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании с администрации МО « <адрес> » исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . Согласно ч. 3 ст. 363 КАС РФ если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ. Согласно ч. 2 ст. 358 КАС РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается судом в течение десяти дней со дня поступления заявления в суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявления. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, копии которого направляются взыскателю, должнику и судебному приставу-исполнителю не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения. Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Согласно ч. 7 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Согласно п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть. В силу ч. 7 ст. 112 названного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П разъяснено, что установленный размер взыскания исполнительского сбора (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации недопустимо. Законодатель, определяя в ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» понятие, размеры и порядок взыскания исполнительского сбора, предусмотрел право должника обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 Закона). При изложенных обстоятельствах, учитывая, что должником по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ , является муниципальное образование « <адрес> » имеющее дотационный бюджет на 80%, а также что решение суда в настоящее время исполнено, суд приходит к выводу об отсутствии вины администрации МО « <адрес> » в неисполнении решения Кошехабльского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем находит возможным удовлетворить административное исковое заявление администрации МО « <адрес> » об освобождении от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: административное исковое заявление администрации муниципального образования « <адрес> » об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. Освободить администрацию муниципального образования « <адрес> » от исполнительского сбора в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . На определение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья /подпись/