Дело № ДЕЛО № 2-544/2024 ~ М-432/2024

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль 22 августа 2024 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Самогова Т.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль к Министерству образования и науки Республики Адыгея и муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском в котором просил: - обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать осуществление работ по оборудованию лингафонного кабинета в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея. - обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея в трехмесячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств оборудовать в образовательном учреждении лингафонный кабинет (класс) для изучения иностранного языка. При этом указал, что прокуратурой района в июне 2024 года проанализирована деятельность общеобразовательных организаций <адрес> в части создания необходимых и гарантированных государством условий для полноценной и качественной реализации права обучающихся на образование в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами Российской Федерации, по результатам которого выявлены нарушения закона. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ № ), к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п. 6 ст. 2 ФЗ № ). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования (далее - Стандарт), представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Подпунктом 3 п. 24 данного Стандарта установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. Вместе с тем, как установлено проведенным прокуратурой района анализом и представленной Управлением образования МО « <адрес> » информации от ДД.ММ.ГГГГ № , в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль в настоящее время отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранного языка, в то время, как в учебную программу школы включено изучение данной дисциплины. В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № , к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Аналогичные функции и полномочия Министерства образования и науки Республики Адыгея закреплены в разделе 3 Положения о министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № . К полномочиям же органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № ). Таким образом, с учетом приведенных норм федерального законодательства об образования, полномочия и обязанности по финансовому обеспечению создания лингафонного кабинета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, как к главному распорядителю и получателю средств бюджета республики. Однако, в связи с недостаточностью осуществления финансирования, в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что в свою очередь не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, и как вследствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование. На основании изложенного просил: - обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать осуществление работ по оборудованию лингафонного кабинета в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея. - обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея в трехмесячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств оборудовать в образовательном учреждении лингафонный кабинет (класс) для изучения иностранного языка. Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика Министерства образования и науки Республики Адыгея извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении министр образования и науки Республики Адыгея ФИО5 возражал против удовлетворения иска прокурора ввиду того, что финансирование работ по оборудованию лингафонного кабинета в МБОУ «СОШ № » а. <адрес> Республики Адыгея, а также приобретение лингафонного оборудования является компетенцией муниципального образования Республики Адыгея. Представитель ответчика МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении директор МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль ФИО6 не возражала против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело без участия представителя МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль. Согласно ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В случае, если гражданин, в отношении которого подано заявление о признании его недееспособным, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрение дела в его отсутствие допускается при условии признания судом причин его неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине. Заслушав прокурора <адрес> Республики Адыгея, с учетом письменного заявления представителя ответчика МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль, письменных возражений Министерства образования и науки Республики Адыгея, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. <адрес> Республики Адыгея в июне 2024 года проанализирована деятельность общеобразовательных организаций <адрес> в части создания необходимых и гарантированных государством условий для полноценной и качественной реализации права обучающихся на образование в соответствии с установленными федеральными государственными образовательными стандартами Российской Федерации, по результатам которого выявлены нарушения закона. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Федеральный государственный образовательный стандарт - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования (п. 6 ст. 2 ФЗ № ). Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования, представляющий собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы основного общего образования. Подпунктом 3 п. 24 данного Стандарта установлено, что организация, осуществляющая образовательную деятельность, реализующая основную образовательную программу основного общего образования должна иметь лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранных языков. В судебном заседании установлено, что в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль в настоящее время отсутствуют лингафонные кабинеты, обеспечивающие изучение иностранного языка, в то время, как в учебную программу школы включено изучение данной дисциплины. В силу п. 3 ч. 1 ст. 8 ФЗ № , к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Аналогичные функции и полномочия Министерства образования и науки Республики Адыгея закреплены в разделе 3 Положения о министерстве образования и науки Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № . К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) (п. 1 ч. 1 ст. 9 ФЗ № ). Таким образом, с учетом приведенных норм федерального законодательства об образования, полномочия и обязанности по финансовому обеспечению создания лингафонного кабинета в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования, как к главному распорядителю и получателю средств бюджета республики. Вместе с тем, в связи с недостаточностью осуществления финансирования, в образовательном учреждении МБОУ «СОШ № » а. Кошехабль отсутствует лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков, что в свою очередь не обеспечивает реализацию в полной мере федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, и как вследствие реализацию учебного процесса, нарушая тем самым права и законные интересы обучающихся на полноценное и качественное образование. При таких обстоятельствах, суд считает, что иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль к Министерству образования и науки Республики Адыгея и муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль о возложении обязанности следует удовлетворить в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов несовершеннолетних обучающихся муниципального бюджетного образовательного учреждения муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль к Министерству образования и науки Республики Адыгея и муниципальному бюджетному образовательному учреждению муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. Кошехабль о возложении обязанности, удовлетворить. Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать осуществление работ по оборудованию лингафонного кабинета в муниципальном бюджетном образовательном учреждении муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея. Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования « <адрес> » «Средняя общеобразовательная школа № » а. <адрес> Республики Адыгея в трехмесячный срок со дня выделения Министерством образования и науки Республики Адыгея финансовых средств оборудовать в образовательном учреждении лингафонный кабинет (класс) для изучения иностранного языка. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ . Судья /подпись/