Дело № ДЕЛО № 2-813/2024 ~ М-701/2024

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль 31 октября 2024 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Паранука М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 . с участием: истца- помощника прокурора <адрес> ФИО3 , ответчиков: представителя ответчика- администрации МО « <адрес> » ФИО5 , действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации МО <адрес> о признании отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда, УСТАНОВИЛ: прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации МО <адрес> о признании отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда. В обоснование иска указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, ранее находившийся в границах бывшего колхоза КДХ Ходзь, с кадастровым номером 01:02:2603001:79, площадью 292 210 м2, относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующего номера ДД.ММ.ГГГГ . В настоящее время право собственности и иные вещные права в установленном федеральным законодательством порядке на данный участок не зарегистрированы, что, среди прочего, подтверждается предоставленной администрацией МО « <адрес> » информацией от ДД.ММ.ГГГГ № . В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Таким образом, правом распоряжения участком (правообладателем) с кадастровым номером 01:02:2603001:79 согласно требованиям федерального законодательства, наделена администрация МО « <адрес> ». Вместе с тем, по сведениям Управления лесами Республики Адыгея, данный участок частично налагается на земли лесного фонда (часть выдела № квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), в пределах следующих координат поворотных точек: Участок 1. № X Y 1 415552,8 2271401,86 2 415542,907 2271428,92 3 415415,296 2271442,3 1 415552,8 2271401,86 Участок 2. № X Y 1 415372,258 2271446,812 2 415012,99 2271484,48 3 414986,5 2271529,35 4 414823,7415 2271652,089 5 414825,94 2271634,67 6 414840,16 2271596,16 7 414865,04 2271565,95 8 414919,15 2271532,78 9 414982,92 2271510,86 10 415006,62 2271480,06 11 415080,66 2271451,62 12 415343,68 2271430,3 1 415372,258 2271446,812 Участок 3. № X Y 1 414836,18 2271791,91 2 414889,8036 2271981,057 3 414828,31 2271985,36 4 414859,7 2271910,72 5 414834,23 2271882,88 6 414823,57 2271810,01 7 414821,9242 2271774,707 1 414836,18 2271791,91 Площадь пересечения составляет 21 319 м2. В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов. Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч.ч. 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ). Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда. В свою очередь, участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 сформирован за счет земель лесного фонда, что подтверждается заключением Управления лесами Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ . Как установлено проверкой собственник на земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 отсутствует (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ), данных о переходе прав на объект недвижимости не имеется (уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии об отсутствии запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ ). Таким образом, право распоряжения и владения землями лесного фонда (часть выдела № квартал № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейское лесничество Республики Адыгея) в пределах указанных выше координат поворотных точек, у администрации МО « <адрес> » отсутствует. На основании изложенного, просил суд признать у администрации МО « <адрес> » отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда (часть выдела № квартал № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейское лесничество Республики Адыгея), входящими в земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79, в пределах следующих координат поворотных точек: Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 01:02:2603001:79 в пределах следующих координат поворотных точек: Участок 1. № X Y 1 415552,8 2271401,86 2 415542,907 2271428,92 3 415415,296 2271442,3 1 415552,8 2271401,86 Участок 2. № X Y 1 415372,258 2271446,812 2 415012,99 2271484,48 3 414986,5 2271529,35 4 414823,7415 2271652,089 5 414825,94 2271634,67 6 414840,16 2271596,16 7 414865,04 2271565,95 8 414919,15 2271532,78 9 414982,92 2271510,86 10 415006,62 2271480,06 11 415080,66 2271451,62 12 415343,68 2271430,3 1 415372,258 2271446,812 Участок 3. № X Y 1 414836,18 2271791,91 2 414889,8036 2271981,057 3 414828,31 2271985,36 4 414859,7 2271910,72 5 414834,23 2271882,88 6 414823,57 2271810,01 7 414821,9242 2271774,707 1 414836,18 2271791,91 В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4 поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить. Представитель ответчика- администрации МО « <адрес> » ФИО5 в судебном заседании признал исковые требования и не возражал против их удовлетворения. Третье лицо- Управление лесами Республики Адыгея, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном ходатайстве представитель третьего лица ФИО6 просила суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Третье лицо- Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> , извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном ходатайстве заместитель руководителя ФИО7 просила суд рассмотреть данное дело в отсутствие представителя, при рассмотрении данного дела, полагается на усмотрение суда. Заслушав помощника прокурора <адрес> , представителя ответчика, с учетом письменных мнений представителей третьих лиц, суд находит, что иск прокурора <адрес> к администрации МО <адрес> о признании отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда следует удовлетворить по следующим основаниям. Как следует из ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов несовершеннолетних детей, которые в силу возраста не могут самостоятельно защитить свои имущественные права, а бездействие родителя противоречит их интересам. В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, ранее находившийся в границах бывшего колхоза КДХ Ходзь, с кадастровым номером 01:02:2603001:79, площадью 292 210 м2, относится к землям сельскохозяйственного назначения, поставлен на кадастровый учет с присвоением соответствующего номера ДД.ММ.ГГГГ . Согласно ответу главы администрации МО « <адрес> » № от ДД.ММ.ГГГГ , земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 был в аренде у ФИО1 , который расторгнут по решению суда от ДД.ММ.ГГГГ . Также согласно, акту № осмотра лесного участка, являющегося частью земельного (лесного) участка с кадастровым номером 01:02:2603001:547 (Кошехабльское участковое лесничество Красногвардейское лесничество, часть квартала 62, часть выдела 2), в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером 01:02:2603001:79, лесной участок (часть квартала 62, часть выдела 2 Красногвардейского лесничества Кошехабльского участкового лесничества в порядке, установленном Федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводился, в пользование уполномоченным органом в области лесных отношений не предоставлялся. При этом, в результате визуального осмотра установлено, что на лесном участке Красногвардейского лесничества Кошехабльского участкового лесничества в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером 01:02:2603001:79 не имеются признаки использования- на участке не произрастают и не произрастали сельскохозяйственные культуры. Акт составлен ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника подразделения «Красногвардейское лесничество ФИО8 и начальник Кошехабльского отдела ФИО9 Как следует из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственник на земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 отсутствует, данных о переходе прав на объект недвижимости не имеется. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района. Таким образом, правом распоряжения участком (правообладателем) с кадастровым номером 01:02:2603001:79 согласно требованиям федерального законодательства, наделена администрация МО « <адрес> ». Вместе с тем, по сведениям Управления лесами Республики Адыгея, данный участок частично налагается на земли лесного фонда (часть выдела № квартала № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейского лесничества Республики Адыгея), в пределах следующих координат поворотных точек: Участок 1. № X Y 1 415552,8 2271401,86 2 415542,907 2271428,92 3 415415,296 2271442,3 1 415552,8 2271401,86 Участок 2. № X Y 1 415372,258 2271446,812 2 415012,99 2271484,48 3 414986,5 2271529,35 4 414823,7415 2271652,089 5 414825,94 2271634,67 6 414840,16 2271596,16 7 414865,04 2271565,95 8 414919,15 2271532,78 9 414982,92 2271510,86 10 415006,62 2271480,06 11 415080,66 2271451,62 12 415343,68 2271430,3 1 415372,258 2271446,812 Участок 3. № X Y 1 414836,18 2271791,91 2 414889,8036 2271981,057 3 414828,31 2271985,36 4 414859,7 2271910,72 5 414834,23 2271882,88 6 414823,57 2271810,01 7 414821,9242 2271774,707 1 414836,18 2271791,91 Площадь пересечения составляет 21 319 м2. Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -П указано, что лесной фонд – ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим. По смыслу приведенных конституционных положений и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, рассматриваемых во взаимосвязи с провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации целью обеспечения благополучия и процветания России и исходя из ответственности перед нынешним и будущим поколениями и во исполнение конституционной обязанности каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции Российской Федерации), правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает, в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной деятельности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ). С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации, которые базируются на приведенных конституционной норме и правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платности использования лесов. Согласно ст.ст. 6 и 6.1 Лесного кодекса, леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и Лесного кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1 ст. 8 ЛК РФ). Согласно ч. 1 ст. 67 Лесного кодекса на территории земель лесного фонда проводится лесоустройство. Лесоустройство включает в себя, в том числе закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств, лесных участков и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, особо защитные участки лесов (ч. 1 ст. 68 ЛК РФ). Лесной реестр представляет собой систематизированный свод документированной информации о лесах, лесничествах, лесных участках и об их границах, количественных и качественных характеристиках лесов (ч.ч. 1 и 2 ст. 91 ЛК РФ). Разработанная в отношении лесного участка лесоустроительная документация, информация из государственного лесного реестра в виде выписок из таксационных описаний, копий лесоустроительных планшетов, планов лесных насаждений, карт-схем лесничеств, подтверждают отнесение лесного участка к землям лесного фонда. Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Законом № 201-ФЗ. Частью 1 ст. 4.2 Закона № 201-ФЗ установлено, что лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственном лесном реестре до ДД.ММ.ГГГГ , признаются ранее учтенными объектами недвижимости. В свою очередь, участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 сформирован за счет земель лесного фонда, что подтверждается заключением Управления лесами Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанным актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ . В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 172-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до ДД.ММ.ГГГГ . В определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -ЭС21-25438 по делу № А43-33065/2020, отмечено, что при рассмотрении вопроса о применении ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 172-ФЗ в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» необходимо руководствоваться не только сведениями, содержащимися в ЕГРН относительно категории земельного участка, право частной собственности на который возникло до ДД.ММ.ГГГГ , но и исследовать вопросы, касающиеся возникновения, формирования и фактического использования такого земельного участка, наличия либо отсутствия в границах этого участка лесных насаждений, а также законности возникновения прав на данный участок и добросовестности приобретателя. Из материалов дела следует, что собственник на земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79 отсутствует, данных о переходе прав на объект недвижимости не имеется. Учитывая, вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право распоряжения и владения землями лесного фонда (часть выдела № квартал № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейское лесничество Республики Адыгея) в пределах указанных выше координат поворотных точек, у администрации МО « <адрес> » отсутствует, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: иск прокурора <адрес> к администрации МО <адрес> о признании отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда, удовлетворить. Признать у администрации МО « <адрес> » отсутствующим право владения и распоряжения землями лесного фонда (часть выдела № квартал № Кошехабльского участкового лесничества Красногвардейское лесничество Республики Адыгея), входящими в земельный участок с кадастровым номером 01:02:2603001:79, в пределах следующих координат поворотных точек: Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о части земельного участка с кадастровым номером 01:02:2603001:79 в пределах следующих координат поворотных точек: Участок 1. № X Y 1 415552,8 2271401,86 2 415542,907 2271428,92 3 415415,296 2271442,3 1 415552,8 2271401,86 Участок 2. № X Y 1 415372,258 2271446,812 2 415012,99 2271484,48 3 414986,5 2271529,35 4 414823,7415 2271652,089 5 414825,94 2271634,67 6 414840,16 2271596,16 7 414865,04 2271565,95 8 414919,15 2271532,78 9 414982,92 2271510,86 10 415006,62 2271480,06 11 415080,66 2271451,62 12 415343,68 2271430,3 1 415372,258 2271446,812 Участок 3. № X Y 1 414836,18 2271791,91 2 414889,8036 2271981,057 3 414828,31 2271985,36 4 414859,7 2271910,72 5 414834,23 2271882,88 6 414823,57 2271810,01 7 414821,9242 2271774,707 1 414836,18 2271791,91 На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения в окончательно форме через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Судья (подпись) М.А. Паранук Копия верна: судья Кошехабльского районного суда Республики Адыгея М.А. Паранук