Дело № ДЕЛО № 2а-717/2025 ~ М-653/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль 11 декабря 2025 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи Шебзухова С.И., при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП Козлова Олега Игоревича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, УСТАНОВИЛ: ИП Козлов О.И. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А., в котором просит: - признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А., выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., выразившееся в непринятии полного перечня мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производствам 32548/25/01017-ИП от 17.03.2025; обязать судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП Рзаеву Фатиму Хасановну выполнить необходимые исполнительные действия в полном объеме, а именно: обновить запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника, истребовать ответ и предоставить взыскателю. обновить запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, истребовать ответ и предоставить взыскателю. осуществить запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, истребовать ответ и предоставить взыскателю. обновить запрос в ЗАГС. осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника. - обновить запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства должника. При этом указал, что на исполнении в Кошехабльском РОСП УФССП России по Республике Адыгея находится исполнительное производство № 32548/25/01017-ИП от 17.03.2025, возбужденное на основании исполнительного листа от 05.09.2022 серии ФС №031934945, выданного Кошехабльским районным судом Республики Адыгея, предусматривающему взыскание задолженности с должника Курбановой Саиды Нурбиевны в пользу ИП Козлова Олега Игоревича. Согласно п. 1 ст.36 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Несмотря на то, что данный срок не является пресекательным, конкретные исполнительные действия и меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, должны быть совершены в разумные сроки. Принудительное исполнение судебных актов в Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве», Федеральным законом «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами (ст. 3 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). На основании п. 1 ст. 68 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника) имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Совершение исполнительных действий и принятие мер принудительного исполнения являются как правом судебного пристава-исполнителя, так и его обязанностью, в соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов и т.д. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполнены, какие-либо уведомления и процессуальные документы в адрес взыскателя не поступают. 13.11.2025 г. Взыскателем был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: не обновлен запрос в Росреестр на получение сведений о наличии/отсутствии недвижимого имущества у должника с 01.04.2025, не обновлен запрос в ГИБДД на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах с 20.03.2025, не осуществлен запрос в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, не обновлен запрос в ЗАГС с 05.02.2025, не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала, не обновлены запросы в кредитные организации с целью обращения взыскания на денежные средства с 18.03.2025. Таким образом, вышеперечисленные запросы для установления имущественного положения должника не обновляются/не осуществляются судебным приставом-исполнителем длительное время. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава- исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). В соответствии с ч. 2 ст. 10 ФЗ № 118 «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности. Однако начальником отделения-старшим судебным приставом Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. не осуществляется контроль за деятельностью вверенного структурного подразделения. Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., начальника отделения-старшего судебного пристава Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. препятствует исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, нарушает права Взыскателя на своевременное и полное исполнение судебного акта в установленный законодательством срок. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска административный истец ИП Козлов О.И. в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит рассмотреть данное административное дело без его участия. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Кошехабльского РО УФССП России по Республике Адыгея Рзаева Ф.Х. в судебное заседание не явилась. В своем отзыве указала, что на исполнении в Отделении находится сводное исполнительное производство № 13262/23/01017-СД (включающее в себя 4 исполнительных производств) о взыскании с Курбановой С.Н. в пользу различных категорий взыскателей денежных средств на общую сумму 371334 рублей 06 копеек. В сводное исполнительное производство включено исполнительное производство № 32548/25/01017-ИП о взыскании с Курбановой С.Н. в пользу ИП Козлова О.И. денежных средств в размере 18834 рублей 91 копейки. Для установления имущественного положения Курбановой С.Н. в рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации. По информации, представленной МРЭО ГИБДД, за должником автотранспортные средства не зарегистрированы. Согласно сведениям, представленным ОАО «Сбербанк России» у должника, имеются счета. В связи с этим судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах. Согласно сведениям, представленным Пенсионным фондом Российской Федерации должник не трудоустроен, дохода не имеет. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе, а именно: а. Кошехабль, ул. Кабардинская, 9 кв.18, в результате которого, имущество, подлежащее описи и аресту, не установлено, о чем составлен соответствующий акт. Довод о невынесении постановления о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации подлежит отклонению, так как судебным приставом-исполнителем 02.04.2024 года в рамках сводного исполнительного производства было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации, также в сентябре месяце 2025 года обновлены запросы в регистрирующие органы и вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящихся на счетах. Как видно из материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые и достаточные действия по исполнению требований исполнительного документа, в связи с чем незаконное бездействие судебным приставом-исполнителем не было допущено. Указанные действия не привели к исполнению исполнительного документа по причине отсутствия должника и принадлежащего должнику имущества. Таким образом, заявитель ошибочно пришел к выводу о бездействии судебного пристава - исполнителя. В случае отсутствия у должника имущества бездействие судебного пристава-исполнителя не может быть признано незаконным только на том основании, что он не совершил всего перечня действий, которые могут быть совершены в соответствии с его полномочиями. Более того в Федеральном законе «Об исполнительном производстве» не указаны действия, которые судебный пристав-исполнитель обязан совершить после возбуждения исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительные действия будут наиболее эффективны. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены. Исходя из положений ч. ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления. Вопреки требованиям вышеназванной нормы закона доказательств, что оспариваемым постановлением нарушены права и законные интересы заявителя в суд не представлены. Просит в удовлетворении административного иска ИП Козлова О.И. отказать. Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Адыгея в судебное заседание не явился. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска, административный ответчик старший судебный пристав Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набокова О.А. в судебное заседание не явилась. Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного иска заинтересованное лицо Курбанова С.Н. в судебное заседание не явилась. С учетом письменного мнения административного истца ИП Козлова О.И., судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., исследовав представленные материалы, суд считает, что в удовлетворении административного иска ИП Козлова Олега Игоревича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать по следующим основаниям. Согласно ч.1 ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Частью 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В части 3 названной статьи указаны меры принудительного исполнения. Частью 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве установлено, что взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (часть 4 статьи 69 Закона). Как следует из представленных материалов 17.03.2025 судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х. возбуждено исполнительное производство №32548/25/01017-ИП о взыскании с Курбановой С.Н. в пользу ИП Козлова О.И. задолженности в размере 18834 рублей 91 копейки. При этом данное исполнительное производство входит в состав сводного исполнительного производства №13262/23/01017-СД, включающее в себя 4 исполнительных производств, о взыскании с Курбановой С.Н. в пользу различных категорий взыскателей денежных средств на общую сумму 371334 рублей 06 копеек. В рамках исполнения сводного исполнительного производства №13262/23/01017-СД за период с 14.08.2024 судебным приставом-исполнителем направлены запросы в государственные регистрирующие органы и кредитные организации. Указанные запросы направлены повторно28.09.2025. По информации ГИБДД, за должником не зарегистрировано авто транспортное средство. Согласно сведениям, представленным ПАО Сбербанк и АО «Банк Русский Стандарт» у должника Курбановой С.Н. имеются счета. В связи с этим судебным приставом-исполнителем 17.03.2025 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации и взысканы денежные средства в размере 12 рублей 78 копеек. Кроме того, Пенсионный фонд Российской Федерации предоставил сведения о том, что Курбанова С.Н. не является получателем пенсии. Из сведений Росреестра следует, что должник имеет в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Кошехабльский район, а. Кошехабль, ул. Лабинская, 9 кв.18. Однако на данную квартиру не может быть обращено взыскание по основаниям, предусмотренным ч.1 ст.446 ГПК РФ. Вместе с тем 10.04.2025 судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея вынесено постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении указанного имущества. В ходе исполнения 15.09.2025 судебным приставом-исполнителем осуществлялся выход по адресу, указанному в исполнительном документе, в результате которого было установлено, что ликвидное имущество, подлежащее аресту отсутствует, о чем составлен соответствующий акт. 20.05.2025 судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Из анализа вышеприведенных норм следует, что признание бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным возможно не в безусловном порядке, а лишь при наличии двух названных условий. Таким образом, судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х. предприняты все исчерпывающие меры, предусмотренные действующим законодательством осуществления принудительного исполнения решения суда по сводному исполнительному производству №13262/23/01017-СД, в состав которого входит исполнительное производство №32548/25/01017-ИП о взыскании с Курбановой С.Н. в пользу ИП Козлова О.И. задолженности в размере 18834 рублей 91 копейки, в том числе заявленные административным истцом меры. При этом запросы вновь были направлены в сентябре 2025 года. При этом утверждение административного истца, что судебным приставом-исполнителем Кошехабльского РОСП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х. допущено бездействие в части заявленных им мер, является необоснованным, и опровергается представленными материалами сводного исполнительного производства. В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами. Как установлено судом, старший судебный пристав Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набокова О.А. приняла все соответствующие меры по надлежащему контролю за деятельностью судебного пристава-исполнителя Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х. Нарушение прав взыскателя, в том числе на получение информации о ходе исполнительного производства, не установлено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что в удовлетворении административного иска ИП Козлова Олега Игоревича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя следует отказать. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, РЕШИЛ: В удовлетворении административного иска ИП Козлова Олега Игоревича к Управлению федеральной службы судебных приставов России по Республики Адыгея, судебному приставу-исполнителю Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Рзаевой Ф.Х., старшему судебному приставу Кошехабльского РО СП УФССП России по Республике Адыгея Набоковой О.А. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать. На административное решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья (подпись)