Дело № МАТЕРИАЛ № 13-51/2026

ОПРЕДЕЛЕНИЕ а. Кошехабль 24 марта 2026 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Шебзухова С.И., при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному заявлению администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об освобождении от уплаты исполнительского сбора, УСТАНОВИЛ: Администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» обратилась в суд с административным заявлением, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в сумме 34435 рублей 37 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ . При этом указала, что Управлением Федеральной налоговой службы Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ дело № вынесено Постановление о взыскании задолженности за счет имущества в размере 286961 рубля 42 копеек. В связи с чем администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» в адрес Управления финансов МО « <адрес> » и Отдел № УФК по <адрес> направлялись письма о имеющейся задолженности по оплате по налогам и сборам для получения субсидий. Судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> Галичевой Я.Я., на основании исполнительного документа акта органа, осуществляющего контрольные функции (5) № от ДД.ММ.ГГГГ выданного УФНС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , возбуждено исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ . В настоящее время бюджетный процесс организован таким образом, что выделение бюджетных средств осуществляется строго в соответствии со статьями экономической классификации расходов бюджета на основании утвержденной сметы (т.е. исключительно в соответствии с планом). Распределение ассигнований по экономическим статьям бюджетной классификации определяется в первую очередь необходимостью производить социально значимые выплаты - заработную плату, включая разного рода доплаты, надбавки, отчисления НДФЛ и страховых взносов в налоговую. Финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Считают невозможным отвлечение денежных средств бюджета на оплату исполнительского сбора, так как администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» имеет дотационный бюджет. Извещенный надлежащим образом представитель заявителя администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в судебное заседание не явился. При этом предоставил суду постановление судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России об окончании исполнительного производства № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ представителю заинтересованного лица Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России было направлено судебное извещение. Однако сведений об уведомлении не предоставлено. Вместе с тем, суд считает возможным рассмотреть заявление администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об освобождении от уплаты исполнительского сбора в отсутствии указанного заинтересованного лица. Исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. Исполнительский сбор, согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается в размере двенадцати процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее двух тысяч рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и двадцати тысяч рублей с должника-организации (ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»). Постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в пользу УФНС по <адрес> задолженности за счет имущества в размере 286961 рубля 42 копеек (исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ УФНС по <адрес> ). ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» исполнительского сбора по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ в размере 34435 рублей 37 копеек, в связи с отсутствием доказательств уважительности неисполнения. Вместе с тем, как следует из представленных материалов в декабре 2025 года администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» были направлены письма начальнику отдела № УФК по <адрес> и начальнику Управления финансов МО « <адрес> » с просьбой выделить лимиты бюджетных обязательств для погашения недоимки по налогам и сборам. Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ в связи подачей взыскателем заявления исполнительное производство № -ИП окончено. В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. В силу ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в главе 38 КАС РФ (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 КАС РФ. Согласно п.74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). При этом, исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения. С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом- исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 517-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1027-О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50). Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли Администрация все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. В заявлении администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» обращает внимание на то, что на исполнение требований исполнительного документа, выданного УФНС по <адрес> , требуются финансовые затраты. Отсутствие в бюджете суммы задолженности по налогам и сборам явилось причиной нарушения сроков исполнения некоторых решений. При этом администрация сельского поселения имеет дотационный бюджет, а финансирование носит строго целевой характер и осуществляется в меру выполнения установленных планов, при условии соблюдения режима экономии и под финансовым контролем. Изложенное свидетельствует о том, что у администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» имелись объективные причины, препятствующие исполнению им исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, который является заведомо недостаточным. Более того, исполнительное производство № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в пользу УФНС по <адрес> задолженности за счет имущества в размере 286961 рубля 42 копеек, окончено. При этом администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» предоставила доводы, свидетельствующие о наличии объективных причин, исключающих возможность исполнить тебования исполнительного документа в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, то есть должник фактически указал на отсутствие вины в неисполнении исполнительного документа. Таким образом, суд приходит к выводу о невозможности заявителя в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа в установленный срок, и, как следствие, об отсутствии вины в неисполнении, что дает основание для освобождения истца от уплаты исполнительского сбора. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 358, 363 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Административное заявление администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить. Освободить администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» от уплаты исполнительского сбора в сумме 34435 рублей 37 копеек, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Главного межрегионального (Специализированного) УФССП СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России Галичевой Я.Я. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ . На определение может быть подана частная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Судья /подпись/