Дело № ДЕЛО № 2-255/2026 ~ М-188/2026

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации а. Кошехабль 13 мая 2026 года Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего-судьи Паранука М.А., при секретаре судебного заседания ФИО2 , с участием: помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о возложении обязанности, УСТАНОВИЛ: прокурор <адрес> Республики Адыгея обратился в Кошехабльский районный суд Республики Адыгея с иском к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение контейнерных площадок, расположенных по адресам: по <адрес> , 28, <адрес> , Республики Адыгея, в соответствии с требованиями п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ . При этом указал, что прокуратурой района в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» в части устранения ранее выявленных нарушений закона в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, приведения мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствие с требованиями федерального и санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам анализа в деятельности муниципалитета выявлены факты непринятия должных мер по приведению контейнерных площадок для временного накопления ТКО, расположенных на территории <адрес> , в нормативное состояние. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно ч. ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), определяющие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Согласно п. п. 2 и 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21) регламентировано, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки также должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 34 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В связи с непринятием администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение», как собственника, мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по <адрес> , 28, <адрес> ограждениями с трех сторон, в том числе твердым покрытием, прокуратурой района в адрес муниципалитета ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона. Согласно представленному ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления требования прокурора в настоящее время не исполнены, нарушения закона по обустройству контейнерных площадок не устранены. Бездействие органа местного самоуправления в части принятия надлежащих мер по приведению мест (площадок) в соответствие с требованиями федерального и санитарно - эпидемиологического законодательства, нарушают права граждан, проживающих на территории поселения, на благоприятную окружающую среду и чистый атмосферный воздух, что является недопустимым. На основании изложенного просил обязать администрацию муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение контейнерных площадок, расположенных по адресам: по <адрес> , 28, <адрес> , Республики Адыгея, в соответствии с требованиями п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ . Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования прокурора поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотреть дела без его участия. Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. В судебном заседании установлено, что прокуратурой района в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Дмитриевское сельское поселение» в части устранения ранее выявленных нарушений закона в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, приведения мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствие с требованиями федерального и санитарно-эпидемиологического законодательства. По результатам анализа в деятельности муниципалитета выявлены факты непринятия должных мер по приведению контейнерных площадок для временного накопления ТКО, расположенных на территории <адрес> , в нормативное состояние. В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 9 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов. Согласно ч. ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - ФЗ № ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее - Правила), определяющие порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра. Согласно п. п. 2 и 3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Пунктом 3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21» (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21) регламентировано, что контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки также должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра. В соответствии с п. 34 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке обращения с твердыми коммунальными отходами» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления. В связи с непринятием администрацией МО «Дмитриевское сельское поселение», как собственника, мер по обустройству контейнерных площадок, расположенных по <адрес> , 28, <адрес> ограждениями с трех сторон, в том числе твердым покрытием, прокуратурой района в адрес муниципалитета ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление об устранении нарушений закона. Согласно представленному ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ органом местного самоуправления требования прокурора в настоящее время не исполнены, нарушения закона по обустройству контейнерных площадок не устранены. Бездействие органа местного самоуправления в части принятия надлежащих мер по приведению мест (площадок) в соответствие с требованиями федерального и санитарно - эпидемиологического законодательства, нарушают права граждан, проживающих на территории поселения, на благоприятную окружающую среду и чистый атмосферный воздух, что является недопустимым. При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение контейнерных площадок, расположенных по адресам: по <адрес> , 28, <адрес> , Республики Адыгея, в соответствии с требованиями п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ . На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, РЕШИЛ: иск прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» о возложении обязанности, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Дмитриевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение контейнерных площадок, расположенных по адресам: по <адрес> , 28, <адрес> , Республики Адыгея, в соответствии с требованиями п. 3 санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ . На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея. Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ . Судья /подпись/