Дело № ДЕЛО № 2-324/2015 ~ М-249/2015

Дело № 2-324/15 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 27 мая 2015 года с. Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.В. Выставкиной, при секретаре С.А. Аутлевой, с участием старшего помощника прокурора Красногвардейского района РА А.В. Герасимова, представителя ответчика Администрации МО «Красногвардейский район» Е.А. Клиновой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Красногвардейский район» и Муниципальному казенному образовательному учреждению – основная общеобразовательная школа №10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея, о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красногвардейского района РА обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района в рамках проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Красногвардейского района установлено, что в здание МКОУ ООШ №10 с. Штурбино, Красногвардейского района РА не оборудовано видеонаблюдением. В судебном заседании старший помощник прокурора Красногвардейского района – Герасимов А.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о противодействии терроризму в образовательных учреждениях Красногвардейского района. В рамках проведенной проверки установлено, МКОУ ООШ № 10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея не оборудовано камерами видеонаблюдения, что противоречит федеральному законодательству в части ненадлежащего содержания помещения образовательного учреждения, что ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье детей и работников учреждения. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закон об образовании), образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Отсутствие вышеуказанной системы в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них граждан. Также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Просил обязать администрацию МО «Красногвардейский район» и МКОУ ООШ №10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея оборудовать задние образовательного учреждение системой видеонаблюдения. Представитель ответчика – Администрации МО «Красногвардейский район» Клинова Е.А. возражала против удовлетворения требований прокурора и пояснила, что в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. В своем исковом заявлении прокурором не приводится, ни одна норма действующего законодательства, напрямую обязывающая произвести установку системы видеонаблюдения, в образовательном учреждении. Кроме того для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения, руководитель учреждения может принять и другие меры направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, не противоречащие действующему законодательству. При установке систем видеонаблюдения в учреждении возникнут проблемы соблюдения личных прав сотрудников учреждения и учащихся, что повлечет за собой противоречие закону и иным правовым актам, тем самым нарушатся права и охраняемые законом интересы других лиц, право на частную жизнь, прежде всего. Пункт 7 ст. 3 ФЗ «Об информации» говорит о неприкосновенности частной жизни, недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица. Данные вопросы специально регулируются ФЗ «О персональных данных»: ст. 3 указанного Закона позволяет отнести видеозаписи к персональным данным, поскольку персональные данные - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Просила отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. Представитель МКОУ ООШ №10 с. Штурбино, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя образовательного учреждения. Просил также отказать прокурору в удовлетворении заявленных требований. Выслушав прокурора, представителя администрации МО «Красногвардейский район», исследовав материалы дела, суд полагает, что требования прокурора Красногвардейского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что МКОУ ООШ № 10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея, не оборудовано камерами видеонаблюдения, что подтверждается письмом начальника Управления образования Красногвардейского района № 390 от 25.03.2015 года (л.д. № ). Согласно требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со статьями 20 и 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Согласно ст. 38 Конституции РФ детство находится под защитой государства. В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса, создает условия, гарантирующие охрану здоровья обучающихся и воспитанников. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма. В силу п. «б» ст. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 года, предупреждение терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств. В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения. Согласно пункту 6.48 «СП 118.13330.2012. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года № 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или ситуационные центры «Службы 112». Однако, как установлено в судебном заседании вышеуказанные требования ответчиками не соблюдены, и указанное законодательство надлежащим образом не исполняется. Отсутствие вышеуказанной системы в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в них граждан. Также не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательного учреждения. Согласно ст. 9 Закон об образовании к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. То есть, обязанность по финансированию указанных мероприятий возложена на органы местного самоуправления муниципального района - администрация МО «Красногвардейский район». Таким образом, поскольку указанное образовательное учреждение является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения, и осуществление деятельности школы при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, а также причинению ущерба имуществу, суд полагает, что требования прокурора являются законными и обоснованными и соответственно подлежат удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Красногвардейский район» и Муниципальному казенному образовательному учреждению – основная общеобразовательная школа №10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея о возложении обязанности оборудовать здание образовательного учреждения системой видеонаблюдения, удовлетворить. Обязать администрацию МО «Красногвардейский район» и Муниципальное казенное образовательное учреждение – основная общеобразовательная школа № 10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея оборудовать здание Муниципального казенного образовательного учреждения – основная общеобразовательная школа №10 с. Штурбино Красногвардейского района Республики Адыгея системой видеонаблюдения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея. Председательствующий: