Дело № ДЕЛО № 2-333/2015 ~ М-261/2015

Дело № 2-333/15 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 мая 2015 года с. Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.В. Выставкиной, при секретаре С.А. Аутлевой, с участием помощника прокурора Красногвардейского района А.В. Герасимова, ответчика – представителя МО «Большесидоровское сельское поселение» О.Г. Исаенко, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» об обязании разместить в единой информационной системе на сайте, сведения о заключенных контрактах с субъектами естественных монополий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Красногвардейского района обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Красногвардейского района в ходе осуществления проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией сельского поселения, выявлены нарушения, в частности администрацией МО «Большесидоровское сельское поселение» не размещены в единой информационной системе на сайте http://www.zakupki.gov.ru сведения о заключении контрактов с субъектами естественных монополий на оказание услуг водоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, услуг связи. В судебном заседании помощник прокурора Красногвардейского района Герасимов А.В., настаивая на удовлетворении исковых требований, суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрацией муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение», в ходе которой выявлены нарушения. Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в том числе и контрактов, заключенных с субъектами естественных монополий. В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от № 44-ФЗ в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Однако, в нарушение указанных требований администрацией МО «Большесидоровское сельское поселение» не размещены сведения о заключении контрактов с субъектами естественных монополий на оказание услуг водоснабжения, газоснабжения энергоснабжения, услуг связи. Выявленные нарушения свидетельствую о непрозрачности осуществляемых органом местного самоуправления мероприятий в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд администрации, что свидетельствует о недобросовестном выполнении указанных мероприятий. Просил суд обязать администрацию МО «Большесидоровское сельское поселение» разместить в единой информационной системе на сайте http://www.zakupki.gov.ru сведения о заключенных контрактах с субъектами естественных монополий в 2015 году. Представитель ответчика МО «Большесидоровское сельское поселение» Исаенко О.Г. признала исковые требования прокурора и не возражала их удовлетворить в полном объеме. Представила суду заявление, в котором она признает исковые требования прокурора. Представителю ответчика разъяснены требования ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании МО «Большесидоровское сельское поселение» в 2015 году заключены договора с субъектами естественных монополий на оказание услуг водоснабжения, газоснабжения, энергоснабжения, услуг связи, что подтверждается договором о предоставлении услуг электросвязи № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), договором о предоставлении услуг электросвязи № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ), договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. № ). Однако сведения о заключении вышеуказанных контрактов в 2015 году сельским поселением не размещены в единой информационной системе на сайте http://www.zakupki.gov.ru, что подтверждается распечаткой с официального сайта (л.д. № ). Согласно требованиям ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от № 44-ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ закупки товара, работы или услуги, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария осуществляются у единственного поставщика. На основании ст. 3 Федерального закона от 17 августа 1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» под естественной монополией понимается состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров. Субъектом естественной монополии является хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии. Согласно ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками, в том числе и контрактов, заключенных с субъектами естественных монополий. В соответствии с ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ в течение 3 рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Таким образом, поскольку в нарушение указанных требований администрацией МО «Большесидоровское сельское поселение» не размещены сведения о заключении контрактов с субъектами естественных монополий на оказание услуг водоснабжения, газоснабжения энергоснабжения, услуг связи, что свидетельствует о недобросовестном выполнении указанных мероприятий, суд считает, что требования прокурора являются законными и обоснованными, и соответственно подлежат удовлетворению. Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает возможным принять признание ответчиком исковых требований, поскольку тем самым не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. В соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора Красногвардейского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» об обязании разместить в единой информационной системе на сайте, сведения о заключенных контрактах с субъектами естественных монополий, удовлетворить. Обязать администрацию муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» разместить в единой информационной системе на сайте http://www.zakupki.gov.ru сведения о заключенных контрактах с субъектами естественных монополий в 2015 году. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея. Председательствующий: