Дело № ДЕЛО № 5-59/2017

Дело № 5-59/17 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 мая 2017 года с. Красногвардейское Федеральный судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея В.В. Безуглов, с участием Миракова С. С. , рассмотрев в единоличном составе материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Миракова С. С. , <данные изъяты> УСТАНОВИЛ: участковым уполномоченным полиции ОМВД России по Красногвардейскому району Республики Адыгея Ш. А.М. 24.05.2017 составлен протокол об административном правонарушении <адрес> в отношении Миракова С.С. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Материалы дела об административном правонарушении направлены на рассмотрение в Красногвардейский районный суд 24.05.2017. Мираков С.С. в судебном заседании пояснил, что в феврале 2015 года он вместе со своей женой - <данные изъяты> и дочерью - <данные изъяты> . приехали в <адрес> . После родов самочувствие его супруги ухудшилось, в связи с чем, им пришлось менять климат проживания и они переехали в <адрес> края. Затем, для продолжения лечения в <адрес> они переехали в <адрес> Республики Адыгея, поскольку у сестры его жены там проживала подруга. В связи с достижением 45-летнего возраста ему и его супруги необходимо было произвести замену паспорта. Для этого они поехали в консульство Узбекистана в г. Москву. Там получили паспорт на дочь, супругу, а его паспорт остался в залоге в консульстве Узбекистана для того, чтобы гарантировать оплату выдачи паспортов. В связи с тем, что он не имел денежных средств для оплаты паспорта и собирал их в течение двух лет, у него 16.05.2015 истек срок пребывания в РФ, а его дочь и супруга получили в ОФМС России по РА разрешение на временное проживание со сроком действия до 17.06.2018. Кроме этого пояснил, что он признает свою вину в нарушении режима пребывания на территории РФ, раскаивается. Просил строго его не наказывать. Выслушав Миракова С.С., изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что Мираков С.С. совершил действия, которые влекут наступление административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ). Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи. В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 24.05.2017 в 12 часов 30 минут по адресу: РА, <адрес> сотрудниками ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея выявлен гражданин Узбекистана Мираков С.С., допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта Миракова С.С.; рапортом УУП отдела МВД России по <адрес> Республики Адыгея, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. Таким образом, совершенное Мираковым С.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Из материалов дела усматривается, что на территории РФ проживает жена Миракова С.С. – <данные изъяты> ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ ), также их несовершеннолетняя дочь – <данные изъяты> ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении № ), имеющие разрешение на временное проживание на территории РФ действительное по 17.06.2018. В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, о депортации либо передаче РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Миракова С.С. на уважение семейной жизни. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ подлежат распространению на административную ответственность. В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.). В рассматриваемом случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Миракова С.С. не установлено. С учетом личности Миракова С.С., а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение права Миракова С.С. на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Принимая во внимание выраженную в упомянутых постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию, Мираков С.С. подлежит признанию виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: признать Миракова С. С. , <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Разъяснить Миракову С. С. , что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Штраф подлежит уплате: УФК МВД по Республике Адыгея, ИНН: 0105020396 № 40101810100000010003 ГРКЦ НБ Республики Адыгея г. Майкоп, БИК 047908001, код ОКТМО 79618420, административный штраф ООП л/с 18811609000016000140 Судья: