Дело № ДЕЛО № 2-63/2022 (2-790/2021;) ~ М-803/2021

Дело № 2-63/2022 (2-790/2021) Копия: РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 11 марта 2022 г. с.Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой, при секретаре судебного заседания А.Б. Биржевой, с участием истца Е.П.Колбасы, представителя истца А.А.Сенчи, законного представителя ответчика – администрации МО «Садовское сельское поселение» С.Н.Камышана, представителя ответчика – администрации МО «Красногвардейский район» Ю.А.Агарковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Колбасы Е.П. к администрации МО «Садовское сельское поселение» и администрации МО «Красногвардейский район» о признании права собственности на самовольно построенное жилое помещение и встречному исковому заявлению администрации МО «Садовское сельское поселение» к Колбасе Е.П. о сносе самовольно возведенного жилого помещения, УСТАНОВИЛ: Колбаса Е.П. обратился в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к администрации МО «Красногвардейский район», администрации МО «Садовское сельское поселение», в котором просил с учетом уточненных требований признать за ним право собственности на жилой дом площадью 213,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № , по адресу: <адрес> , и внести изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № на основании межевого плана подготовленного, кадастровым инженером Пашковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ , в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка. В обоснование заявленных требований указал, что ему на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> , для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение на строительство жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ . Отделом архитектуры и градостроительства администрации МО « <адрес> » было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, так как часть объекта капитального строительства располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером № Согласно техническому заключению, возведенный жилой дом соответствует требованиям СП и СНиП. В настоящее время на указанное домовладение необходимо оформить надлежащим образом документы, так как объект имеет признаки самовольной постройки. В судебном заседании истец Колбаса Е.П. настаивал на удовлетворении своего искового заявления. Суду пояснил, что на арендованном земельном участке ему были указаны границы, в пределах которых он может строить дом. Строительство дома он начал в пяти метрах от красной линии. Строительство начал в 2018 году и закончил в 2019 году. С 2019 года он пытается оформить право собственности на построенный им дом. Представитель истца Сенча А.А. поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и пояснил суду, что истец на протяжении трех лет неоднократно обращался в администрацию МО « <данные изъяты> » и Управление Росреестра, однако решить вопрос по установлению границ земельного участка, предоставленного ему для строительства жилого дома, не удается. В Управлении Росреетсра в очередной раз отказано в регистрации права собственности по причине того, что Колбаса Е.П. не является правообладателем земельного участка, так как срок договора аренды истек. Представитель ответчика администрации МО « <данные изъяты> » Агаркова Ю.А. не возражала против удовлетворения исковых требований. Суду пояснила, что в случае внесения в кадастр сведений об изменений границ земельного участка, предоставленного истцу в аренду, права третьих лиц не будут нарушены и возведенный истцом дом будет находится в пределах предоставленного ему земельного участка. Представитель ответчика администрации МО «Садовское сельское поселение» Камышан С.Н. обратился в суд со встречным исковым заявлением к Колбасе Е.П., в котором просил признать объект капитального строительства - жилой дом площадью 213,5 кв.м. самовольной постройкой, обязать снести за свой счет жилой дом. В обосновании своих требований указал, что на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № , расположенный по адресу: <адрес> , для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство жилого дома, сроком до ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ ответчик направил уведомление об окончании строительства. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было направлено уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объектах индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. Кроме того, ответчик на арендованном земельном участке осуществил строительство жилого дома площадью 213,5 кв.м., однако большая часть данного домовладения расположена на смежном участке, относящемся к земельным участкам госсобственность на которые не разграничена. Также ответчиком нарушены правила землепользования и застройки, утвержденные Решением СНД МО « <данные изъяты> » № от ДД.ММ.ГГГГ . Таким образом, ФИО2 осуществил самовольное строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> , который ему не принадлежит на законных основаниях. Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Республике Адыгея и Комитета Республики Адыгея по архитектуре и градостроительству в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом. При этом Комитет РА по архитектуре и градостроительству указал, что полномочия по рассмотрению уведомлений о планируемых строительстве в порядке ст. 51 ГрК РФ, а также согласование уведомлений об окончании строительства в соответствии с ч. 16-21 ст. 55 ГрК РФ отнесены в ведению органов местного самоуправления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования Колбасы Е.П. к администрации МО «Садовское сельское поселение» и администрации МО « <данные изъяты> » о признании права собственности на самовольно построенное жилое помещение подлежащими удовлетворению, а встречные исковые требования администрации МО « <данные изъяты> » к Колбасе Е.П. о сносе самовольно возведенного жилого помещения не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что Колбасе Е.П. на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Красногвардейского района был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № , общей площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> , для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, сроком на 10 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ). Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается выпиской из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д. <данные изъяты> ). ДД.ММ.ГГГГ им получено разрешение на строительство жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> В 2010 году изготовлен градостроительный план земельного участка № (т.1 л. <данные изъяты> ). ДД.ММ.ГГГГ отделом архитектуры и градостроительства администрации МО « <данные изъяты> » Колбасе Е.П. было направлено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства, а именно построенный объект не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства ПЗЗ МО «Садовское сельское поселение», утвержденных решением Совета народных депутатов МО « <данные изъяты> » № от ДД.ММ.ГГГГ . Часть объекта капитального строительства располагается за пределами земельного участка с кадастровым номером № и заходит на земли общего пользования <данные изъяты> ). На основании постановления Администрации МО «Садовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден протокол проведения публичных слушаний в части проекта планировки и межевания части территории <адрес> (т.1 л.д.162). На основании постановления Администрации МО «Садовское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ организовано мероприятие по внесению изменений в Проект планировки и межевания части территории, под размещение жилого квартала ( <данные изъяты> Постановлением Администрации МО «Садовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № был утвержденный проект планировки и межевания части территории <адрес> , под размещение жилого квартала, площадью 5000 кв.м., ограниченного <адрес> и границей населенного пункта с юго-запада, который ДД.ММ.ГГГГ был отменен постановлением Администрации МО «Садовское сельское поселение» № от (т <данные изъяты> На основании вышеуказанных правовых актов судом установлено, что на момент выдачи истцу разрешения на строительство жилого дома действующих Правил землепользования и застройки в МО «Садовское сельское поселение» не было. Об этом свидетельствует также и сообщение и.о.главы МО «Садовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № . Правила землепользования и застройки сельских поселений, входящих в состав МО « <адрес> » были утверждены Решением Совета народных депутатов МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ ( <данные изъяты> ). Между тем истец предоставил суду достаточные доказательства, подтверждающие добросовестность его поведения в данных правоотношениях, поскольку он ДД.ММ.ГГГГ в лице своего представителя В.Н.В. обращался в Территориальный отдел № по Красногвардейскому району Управления Роснедвижимости по <адрес> с заявлением о постановке на кадастровый учет данного земельного участка, в связи с чем была подготовлена необходимая техническая документация ( <данные изъяты> ). Истец неоднократно обращался в администрацию МО « <данные изъяты> » с заявлениями о внесении изменений в местоположение границ земельного участка, получал ответ, что ему как заинтересованному лицу необходимо обращаться в органы Росреестра с соответствующими заявлениями. Колбаса Е.П. обращался в Управление Росреестра с заявлениями о государственной регистрации права собственности, о внесении изменений в координаты земельного участка, однако регистрационные действия были приостановлены и впоследствии вынесен отказ в 2019 году в связи с несоответствием технического плана требованиям законодательства, в 2020 году – в связи с тем, что уже внесены изменения в местоположение границ земельного участка, в 2021 году в связи с тем, что Колбаса Е.П. не является правообладателем данного земельного участка (т <данные изъяты> Выполняя указания органа местного самоуправления о самостоятельном обращении с вопросом об изменении границ арендованного земельного участка, истец обратился к кадастровому инженеру Пашкову А.А., который ДД.ММ.ГГГГ подготовил межевой план, в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> (т. № ). Из пояснений главного архитектора отдела архитектуры и градостроительства администрации МО « <данные изъяты> » Педасенко В.Н. в судебном заседании, следует, что изменение границ спорного земельного участка в соответствии с межевым планом кадастрового инженера Пашкова А.А. от ДД.ММ.ГГГГ позволит устранить спорные моменты и построенный истцом жилой дом не будет находиться на землях общего пользования. При этом права третьих лиц не будут нарушены. В подтверждение соответствия построенного жилого дома техническим нормам истец предоставил суду Техническое заключение эксперта ФИО12 № , в соответствии с которым жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № , по адресу: <адрес> , соответствует градостроительным нормам, сводам правил, санитарно-гигиеническим требованиям, безопасен для жизни и здоровья граждан <данные изъяты> ). В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании. Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ). Оценив представленные сторонами доказательства, исходя из объяснений сторон, суд приходит к выводу о том, что Колбаса Е.П. построил жилой дом на основании выданной ему разрешительной документации, на земельном участке, предоставленном ему на десять лет для строительства жилого дома. Изменение границ земельного участка после того, как он построил дом, произошло не по инициативе истца, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра о приостановлении государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ (т <данные изъяты> ). Земельный участок у истца не был изъят, не был передан другому правообладателю, регистрационная запись об аренде не аннулирована. При таких обстоятельствах, суд считает, что поскольку истцом с соблюдением градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил, осуществлено строительство жилого дома на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды и в соответствии с разрешенным использованием, суд полагает возможным признать за Колбасой Е.П. право собственности на жилой дом, площадью 213,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № В силу ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; 3) описание местоположения объекта недвижимости; 4) ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № -ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 5) кадастровый номер объекта недвижимости, из которого в результате раздела, выдела или иного соответствующего законодательству Российской Федерации действия с объектом недвижимости (далее - исходный объект недвижимости) образован новый объект недвижимости (далее - образованный объект недвижимости). На основании ч.1 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. В силу п.7 ч.2 данной статьи одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты и межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона). На основании пунктов 3 и 4 ч.2 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости или лица, в пользу которого устанавливается ограничение права или обременение объекта недвижимости, - при государственном кадастровом учете в связи с образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, если в соответствии с федеральным законом такие ограничение или обременение возникают независимо от момента их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости; 4) собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости. На основании указанных правовых норм, с учетом установленных судом обстоятельств суд приходит к выводу о том, что поскольку срок договора аренды земельного участка, предоставленного истцу для строительства жилого дома, истек, но регистрационная запись об аренде не погашена, и стороны не заявили о расторжении договора аренды, при этом собственник земельного участка в лице уполномоченного органа администрации МО « <данные изъяты> » не обращался с заявлением об изменении основных характеристик земельного участка, то исковое заявление Колбасы Е.П. о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Пашковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границы и площади вышеуказанного земельного участка подлежит удовлетворению. Рассматривая встречные исковые требования администрации МО «Садовское сельское поселение» к Колбасе Е.П. о сносе самовольно возведенной им постройки, суд, руководствуясь ст. 138 ГПК РФ, в соответствии с которой удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска, считает, что в удовлетворении встречного иска надлежит отказать. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить исковое заявление Колбасы Е.П. к администрации МО «Садовское сельское поселение» и администрации МО « <адрес> » о признании права собственности на самовольно построенное жилое помещение. Признать за Колбасой Е.П. право собственности на жилой дом, площадью 213, 5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> . Внести изменения в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Пашковым А.А. ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> . Отказать в удовлетворении встречного искового заявления администрации МО «Садовское сельское поселение» к Колбасе Е.П. о сносе самовольно возведенного жилого помещения – жилого дома, площадью 231,5 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея. Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий судья: подпись Копия верна: судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Т.А.Соцердотова