Дело № ДЕЛО № 2а-105/2024 ~ М-55/2024

Дело № 2а-105/2024 01RS0 № -42 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 февраля 2024 г. с.Красногвардейское с. Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой, при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой, с участием помощника прокурора Красногвардейского района М.Г.Мирзоян, законного представителя административного ответчика – главы МО «Еленовское сельское поселение» А.А.Пархоменко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» о признании незаконным ответа, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ прокурор Красногвардейского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Еленовское сельское поселение» о признании незаконным ответа администрации от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и обязании администрации организовать производственный лабораторный контроль за качеством питьевой воды и водонапорных башен, расположенных в районе СОШ № и по <адрес> по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> с привлечением специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что на территории МО «Еленовское сельское поселение» расположено 5 водозаборов, на которых расположено 6 скважин и 5 водонапорных башен. Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Еленовское сельское поселение» организован производственный лабораторный контроль, за качеством питьевой воды из 6 скважин и 3 водонапорных башен по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. Вместе с тем, в нарушение требований законодательства не охвачены производственным контролем водонапорные башни, расположенные в районе СОШ № и по <адрес> . По данным источникам водоснабжения в нарушение требований законодательства лабораторные исследования не проводятся. Данные нарушения подтверждаются и отражены в справке специалиста управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> Мануйловой С.В. В связи с этим прокуратурой района в августе 2023 года внесено представление в адрес главы администрации МО «Еленовское сельское поселение». Согласно ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Еленовское сельское поселение» данное представление не удовлетворено, поскольку взятие проб проводится в водонапорных скважинах, которые расположены в непосредственной близости от водонапорных башен. В судебном заседании прокурор отказался от искового требования в части возложения обязанности организовать производственный лабораторный контроль, за качеством питьевой воды и водонапорных башен, расположенных в районе СОШ № и по <адрес> по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям, в связи с добровольным исполнением ответчиком данной обязанности. При этом поддержал требования административного искового заявления в части признания незаконным ответа на представление. Представитель административного ответчика администрации МО «Еленовское сельское поселение» в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора. Представитель заинтересованного лица управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в судебное заседание не явился. Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные суду доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения в границах поселения электро-, тело, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ. Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования). Приложением № СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» определена периодичность и количество проб питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества воды в рамках производственного контроля. Так, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования). С учетом таблицы 2 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21, принимая во внимание Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» отбор проб воды перед поступлением ее в распределительную сеть из водонапорных башен, расположенных на территории МО «Еленовское сельское поселение» по адресам: <адрес> , по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям должен осуществляться ежеквартально. В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой <адрес> Республики Адыгея установлено, что на территории МО «Еленовское сельское поселение» 5 водозаборов, на которых расположено 6 скважин и 5 водонапорных башен. 22.08.2023г. прокуратурой <адрес> в адрес главы администрации МО «Еленовское сельское поселение» было внесено представление № об устранении выявленных нарушений. Согласно ответу на представление главы администрации МО «Еленовское сельское поселение» от 22.09.2023г. № , администрацией с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по <адрес> » заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ по организации производственного лабораторного контроля, за качеством питьевой воды из 6 скважин и 3 водонапорных башен по микробиологическим, органолептическим, санитарно-химическим и радиологическим показателям. При этом, в нарушение требований законодательства не охвачены производственным контролем водонапорные башни, расположенные в районе СОШ № и по <адрес> . Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что в нарушение действующего законодательства администрацией МО «Еленовское сельское поселение» лабораторные исследования качества питьевой воды в районе СОШ № и по <адрес> не проводились, а потому ответ администрации от ДД.ММ.ГГГГ следует считать не основанным на законе. ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Еленовское сельское поселение» заключила с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » договор на оказание услуг по проведению лабораторных исследований, в т.ч. в отношении водонапорных башен, расположенных в районе СОШ № и по <адрес> . В связи с отказом прокурора от данного искового требования суд прекратил производство по делу в этой части. Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. С учетом изложенного, а также с учетом установленных судом обстоятельств, суд считает, что административное исковое заявление прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» о признании незаконным ответа подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177,227 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Республики Адыгея, обратившегося в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Еленовское сельское поселение» о признании незаконным ответа. Признать незаконным ответ администрации МО «Еленовское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ . Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ . Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий судья: