Дело № ДЕЛО № 2-487/2024 ~ М-456/2024

Дело № 01RS0 № -70 РЕШЕНИЕ И ФИО1 26 августа 2024 года <адрес> Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи А.Д. Тлиш, секретаря судебного заседания В.Н. Хухаловой, с участием представителя истца помощника прокурора М. <адрес> ответчика М.А.Биржева представителя третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике ФИО6 Мануйловой рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Биржеву Мурату Алиевичу о возложении обязанности приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки транспортных средств суд, УСТАНОВИЛ: <адрес> обратился в суд с исковым заявлением к ИП Биржеву М.А. о возложении обязанности приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки транспортных средств, в котором просил обязать ИП Биржева М.А. устранить нарушения законодательства, а именно: - обеспечить соблюдение предельно-допустимых уровней шума, в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при работе автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> ; -разработать документацию по обоснованию размещения объекта с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум); -произвести расчеты на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных пунктов; -разработать проект обоснованного размера санитарно-защитной зоны и согласовать его в установленном законом порядке; - оборудовать автомойку, расположенную по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> окальными очистными сооружениями; - обязать ИП Биржева М.А.заключить договор с организацией, оказывающей услуги водоотведения, в соответствии с которым абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату за производимые услуги водоотведения при функционировании автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> ; - обязать ИП Биржева М.А. оборудовать уголок потребителя в соответствии с требованиями законодательства при работе автомойки, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> ; - обязать ИП Биржева М.А. проводить лабораторный контроль на содержание веществ, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения и загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов холодного водоснабжения. Приостановить деятельность автомобильной мойки ИП Биржева М.А., расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> до устранения допущенных нарушений законодательства. В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой <адрес> по обращению ФИО9 проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при функционировании автомобильной мойки ИП Биржева М.А., расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> . В рамках проверки прокуратурой района совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » проведены замеры уровня шума в жилом помещении, а также на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а.Хатукай в дневное время, исследование почвы на содержание показателя кислотности почвы, бензопирена, сульфатов, токсичных элементов (ртуть, свинец, кадмий, мышьяк). По результатам лабораторных исследований среднее значение эквивалентных уровней звука на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а. Хатукай в дневное время составило 59,8+-1,87 дБА при нормируемом значении не более 55 дБА; среднее значение эквивалентных уровней звука в жилом помещении частного домовладения по адресу: а. Хатукай, <адрес> составило 45,0 +-1,74 дБА при нормируемом значении не более 40 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Кроме этого, по данному объекту отсутствует согласованный в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны. Установлено, что автомойка, расположенная по указанному адресу, не оборудована локальными очистными сооружениями. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется в централизованную систему водоотведения а. Хатукай. Отсутствует уголок потребителя. Кроме этого, у индивидуального предпринимателя Биржева М.А. в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует договор с организацией, оказывающей услуги водоотведения, в соответствии с которым абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату за производимые услуги водоотведения. ИП Биржевым М.А. не представлены сведения о наличии (или отсутствии) веществ, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Так же, в целях осуществления контроля за сбросом запрещенных веществ согласно пункту 4 приложения № к Правилам, не организован лабораторный контроль за содержанием загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п.п. 111, 112, 113 Правил. Данные нарушения имеют длительный характер, при этом меры по устранению нарушений ИП Биржевым М.А. не принимались, что подтверждается неоднократными жалобами семьи ФИО9 и ответами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> . Деятельность автомойки осуществляется с нарушением требований закона, что наносит вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга лиц, выявленные правонарушения могут оказать неблагоприятное воздействие на среду обитания человека, создать угрозу жизни или здоровью человека, угрозу жизни или здоровью будущих поколений, повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также нарушает права лиц, проживающих вблизи указанной автомойки, в том числе несовершеннолетних и пенсионеров. В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Мирзоян М.Г. уточнила исковые требования, от требований в части произвести расчеты на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных пунктов отказалась. На удовлетворении остальных исковых требований настаивала. Ответчик Биржев М.А. в судебном заседании показал, что в настоящее время он предпринимает меры для устранения всех нарушений. Кроме того, обратил внимание суда на то, что он оборудовал уголок потребителя в соответствии с требования законодательства при работе автомойки, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> . Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО8 считает, что исковые требования прокурора <адрес> подлежат удовлетворению в полном объеме. Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковое заявление прокурора <адрес> к Биржеву Мурату Алиевичу о возложении обязанности приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки транспортных подлежит частичному удовлетворению. В соответствии со ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Согласно ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды. Согласно п. 3.17. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (далее - СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03) при размещении объектов малого бизнеса, относящихся к V классу опасности, в условиях сложившейся градостроительной ситуации (при невозможности соблюдения размеров ориентировочной санитарно-защитной зоны) необходимо обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные излучения). При подтверждении расчетами на границе жилой застройки соблюдения установленных гигиенических нормативов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и уровней физического воздействия на атмосферный воздух населенных мест проект обоснования санитарно-защитной зоны не разрабатывается, натурные исследования и измерения атмосферного воздуха не проводятся. Частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. В соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов). Согласно п. 112 Правил запрещен сброс (прием) абонентами в централизованные системы водоотведения сточных вод, содержащих вещества (материалы), которые могут привести к следующим недопустимым негативным последствиям, угрожающим работоспособности систем водоотведения: а) повреждение объектов централизованных систем водоотведения и нарушение режима их работы, в том числе в силу следующих причин: - разрушающее коррозионное, абразивное или механическое воздействие на канализационные сети, иные сооружения и оборудование; - образование в канализационных сетях и на очистных сооружениях пожароопасных, взрывоопасных и токсичных газопаровоздушных смесей; - нарушение процессов биологической очистки сточных вод на очистных сооружениях централизованной системы водоотведения, в том числе по причине содержания в сточных водах стойких, токсичных, биоаккумулирующих веществ, не поддающихся очистке; б) нарушение надежности и бесперебойности работы централизованной системы водоотведения, в том числе по причине уменьшения рабочего сечения сетей и возникновения препятствий для тока воды; в) создание условий для причинения вреда здоровью персонала, обслуживающего централизованные системы водоотведения; г) невозможность утилизации осадков сточных вод с применением методов, безопасных для окружающей среды. В соответствии с п. 113 Правил сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: а) запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению № Правил, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению № Правил; б) значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № Правил. В соответствии с требованиями п. 12.5.7СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03 автомойки с количеством постов не более 5 с проведением работ внутри объектов капитального строительства и исключением обслуживания автомобилей на прилегающей территории и (или) территории, непосредственно прилегающей к зданиям, при этом размер санитарно-защитной зоны составляет 50 м. В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 8, ст. 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Автомойка является источником химического, физического воздействия на среду обитания человека. В рамках проверки прокуратурой района совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> » проведены замеры уровня шума в жилом помещении, а также на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а.Хатукай в дневное время, исследование почвы на содержание показателя кислотности почвы, бензопирена, сульфатов, токсичных элементов (ртуть, свинец, кадмий, мышьяк). По результатам лабораторных исследований № . ДД.ММ.ГГГГ .1902 от ДД.ММ.ГГГГ среднее значение эквивалентных уровней звука на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а. Хатукай в дневное время составило 47,8+-1,81 дБА при нормируемом значении не более 55 дБА; среднее значение эквивалентных уровней звука в жилом помещении частного домовладения по адресу: а. Хатукай, <адрес> составило 37,9 +-1,79 дБА при нормируемом значении не более 40 дБА, что соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». По результатам лабораторных исследований № . ДД.ММ.ГГГГ .1903 от ДД.ММ.ГГГГ среднее значение эквивалентных уровней звука на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а. Хатукай в ночное время составило 48,9+-1,88 дБА при нормируемом значении не более 54,3 дБА; среднее значение эквивалентных уровней звука на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а. Хатукай (фон) в ночное время составило 40,2+-1,72 дБА при нормируемом значении не более 45,8 дБА; среднее значение эквивалентных уровней звука в жилом помещении частного домовладения по адресу: а.Хатукай, <адрес> составило 36,0 +-1,75 дБА при нормируемом значении не более 42,7 дБА, среднее значение эквивалентных уровней звука в жилом помещении частного домовладения по адресу: а. Хатукай, <адрес> (фон) составило 28,8 +-1,80 дБА при нормируемом значении не более 35,6 дБА, что соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Вместе с тем, ранее при проведении проверки по результатам лабораторных исследований среднее значение эквивалентных уровней звука на территории, прилегающей к жилому дому № по <адрес> а. Хатукай в дневное время составило 59,8+-1,87 дБА при нормируемом значении не более 55 дБА; среднее значение эквивалентных уровней звука в жилом помещении частного домовладения по адресу: а.Хатукай, <адрес> составило 45,0 +-1,74 дБА при нормируемом значении не более 40 дБА, что не соответствует требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9 и ФИО10 пояснили суду, что проживают в а.Хатукай по <адрес> . Рядом с данным домовладением расположена автомойка, вода, с которой попадает к ней во двор. При работе автомойки возрос уровень шума. Поскольку мойка работает круглосуточно шум от мойки у них стоит круглосуточно. Факт попадания воды с пеной во двор домовладения, расположенного по адресу: а. Хатукай, <адрес> , подтверждается представленными свидетелем в судебном заседании фотографиями. Кроме этого, по данному объекту отсутствует согласованный в установленном порядке проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований п. 1.2 СанПиН 2.2.1/2. ДД.ММ.ГГГГ -03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон». В ходе проверки также было установлено, что автомойка, не оборудована локальными очистными сооружениями. Сброс неочищенных сточных вод осуществляется в централизованную систему водоотведения а. Хатукай. В судебном заседании было установлено, что в настоящее время Биржев М.А. оборудовал уголок потребителя. В связи с чем, данные исковые требования удовлетворению не подлежат. Кроме этого, у индивидуального предпринимателя Биржева М.А.в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» отсутствует договор с организацией, оказывающей услуги водоотведения, в соответствии с которым абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату за производимые услуги водоотведения. ИП Биржевым М.А. не представлены сведения о наличии (или отсутствии) веществ, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. Так же, в целях осуществления контроля за сбросом запрещенных веществ согласно пункту 4 приложения № к Правилам, не организован лабораторный контроль за содержанием загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов холодного водоснабжения и водоотведения, что является нарушением п.п. 111, 112, 113 Правил. Данные нарушения имеют длительный характер, при этом меры по устранению нарушений ИП Биржевым М.А. не принимались, что подтверждается неоднократными жалобами семьи ФИО9 и ответами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> . Таким образом, судом установлено, что деятельность автомойки осуществляется с нарушением требований закона, что наносит вред охраняемым правам и законным интересам неопределенного круга лиц, выявленные правонарушения могут оказать неблагоприятное воздействие на среду обитания человека, создать угрозу жизни или здоровью человека, угрозу жизни или здоровью будущих поколений, повлечь распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также распространение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а также нарушает права лиц, проживающих вблизи указанной автомойки, в том числе несовершеннолетних и пенсионеров. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> к Биржеву Мурату Алиевичу о возложении обязанности приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки транспортных подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> к Биржеву Мурату Алиевичу о возложении обязанности приостановить деятельность по предоставлению услуг мойки транспортных – удовлетворить частично. Обязать ИП Биржева М.А., устранить нарушения законодательства в виде: - обеспечить соблюдение предельно-допустимых уровней шума, в соответствии с требованиями Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при работе автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> ; - разработать документацию по обоснованию размещения объектас ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум); - разработать проект обоснованного размера санитарно-защитной зоны и согласовать его в установленном законом порядке; - оборудовать автомойку, расположенную по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> локальными очистными сооружениями; - обязать ИП Биржева М.А. заключить договор с организацией, оказывающей услуги водоотведения, в соответствии с которым абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату за производимые услуги водоотведения при функционировании автомойки самообслуживания, расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> ; - обязать ИП Биржева М.А. проводить лабораторный контроль на содержание веществ, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения и загрязняющих веществ, рекомендуемых к определению в сточных водах абонентов холодного водоснабжения. Приостановить деятельность автомобильной мойки ИП Биржева М.А., расположенной по адресу: расположенной по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> до устранения допущенных нарушений законодательства. В остальной части исковых требований прокурора <адрес> отказать. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд. резолютивная часть решения оглашена 26.08.2024 мотивированное решение изготовлено 30.08.2024 Председательствующий: