Дело № ДЕЛО № 2-484/2024 ~ М-466/2024

Дело № УИД 01RS0 № -40 РЕШЕНИЕ И ФИО1 21 августа 2024 года <адрес> Красногвардейский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи А.Д. Тлиш, при секретаре судебного заседания В.Н. Хухаловой, с участием заместителя прокурора <адрес> Республики Адыгея Т.М.Хуажева, Представителя ответчика отдела земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » ФИО6 . рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации, МО " <адрес> " и неопределённого круга лиц к отделу земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » и Ибрагимову Мирзафару Алахвердиовичу о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ : <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка, выделенного для сенокошения. В обоснование заявленных требований указал, что проведенной ими проверкой установлено, что между отделом земельно-имущественных отношений администрации МО « <адрес> » и Ибрагимовым Мирзафаром Алахвердиовича ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № , на основании которого Ибрагимову М.А., передан в аренду на 3 года 1 земельный участок с кадастровым номером № площадью 50000 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования сенокошение». Арендная плата по договору определена в размере <данные изъяты> . Считают, что указанный участок не мог быть предоставлен Ибрагимову М.А., без проведения публичных процедур, т.к. положениями ст.39.16 ЗК РФ, установлены основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов. Одним из таких оснований является несоразмерность испрашиваемого земельного участка. Под термином «несоразмерность» земельного участка следует понимать превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности, в случае отсутствия таких размеров, исходя из необходимой площади для эксплуатации. <адрес> предоставленного Ибрагимову М.А., земельного участка составляет 50000 кв. метров, что значительно превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе для выпаса сельскохозяйственных животных. При заключении договора нарушены требования ч.5 ст. 4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве» и ст.5.1 Закона Республики Адыгея № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений». Так, согласно данному закону максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара. Оспариваемый договор заключен в нарушение требований законодательства, т.е. без проведения конкурсных процедур, в отсутствии на то оснований и следовательно является ничтожной сделкой. Заместитель прокурора <адрес> , Р.А., Хуажев Т.М., в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, и просил суд их удовлетворить, по основаниям указанным в иске Представитель ответчика отдела земельно-имущественных отношений администрации МО « <адрес> » ФИО6 , в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требованиях. Далее суду пояснила, что в соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ, земли делятся по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. В соответствие с подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и абзацем 2 части 3 статьи 9 Закона №101-ФЗ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований. Ответчик по делу Ибрагимов М.А., в судебное заседание не явился, о причинах своей не явки суд не уведомил. Хотя был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, что подтверждается почтовой карточкой уведомления. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав.(злоупотребление правом). В соответствии со ст. 10 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном ЗК РФ. Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Согласно под п. 19 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства. Отношения, возникающие с ведением гражданами личного подсобного хозяйства, урегулированы Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве». В силу положений п.п. 1, 2 ст. 2 названного закона личное подсобное хозяйство это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Согласно п.п. 1-4 ст. 4 Федерального закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок). Согласно ч.5 ст.4 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О личном подсобном хозяйстве», максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Согласно ст.5.1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 гектара. Как следует из материалов гражданского дела, Ибрагимов М.А., как физическое лицо обратился к главе администрации МО « <адрес> » с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка с кадастровым номером № , площадью 50000 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования сенокошение» (л.д № ). Затем между отделом земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » и Ибрагимовым М.А., в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного Кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № , площадью 50000 кв.м., категории «земли сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования сенокошения», договор заключен сроком на 3 года.(л.д. № При этом, из договора не следует, что земля выделяется для какого-либо товарищества, а выделяется для физического лица. В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации п. 5 ст. 4 Федерального закона, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности. Таким образом, Договор аренды земельного участка заключен отделом земельно-имущественных отношений с нарушением вышеуказанных требований законодательства. В силу ст.ст. 421, 422 ГК РФ, граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). В соответствии с ч. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Согласно частям 1 и 2 статьи 168 ГК РФ установлено, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы, либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Как указано в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015г. № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Вне зависимости от указанных обстоятельств законом может быть установлено, что такая сделка оспорима, а не ничтожна, или к ней должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Таким образом, ввиду того, что оспариваемая сделка была заключена с нарушением требований законодательства, регулирующего правоотношения по предоставлению в аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, данная сделка в силуст.168 ГК РФ является недействительной (ничтожной) сделкой, нарушающей публичные интересы, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц. В соответствии с п.п.1 и 2 ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Согласно п. 3 ст.166 ГК РФ требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо. Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. В силу положений ст.123 Конституции РФ и ст.ст.12,56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательств того, что оспариваемый договор заключен на законных основаниях ответчики суду не представили. При таких обстоятельствах, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что договора аренды земельных участков заключены с нарушением требований законодательства, а потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту интересов Российской Федерации, МО " <адрес> " и неопределённого круга лиц к отделу земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » и Ибрагимову Мирзафару Алахвердиовичу о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ , - удовлетворить. Признать недействительным (ничтожным) заключенный ДД.ММ.ГГГГ договор аренды земельного участка между отделом земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » и Ибрагимовым Мирзафаром Алахвердиовичем № в отношении земельного участка с кадастровым номером: № Применить последствия недействительности сделки, обязать Ибрагимова Мирзафара Алахвердиовича передать в ведение отдела земельно-имущественных отношений администрации муниципального образования « <адрес> » земельный участок с кадастровым номером: № , площадью 50000 кв.м.. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд. Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ года Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года Председательствующий: