Дело № ДЕЛО № 2а-765/2024 ~ М-760/2024

Дело № 2а-765/2024 01RS0 № -37 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6 декабря 2024 г. с.Красногвардейское Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи Т.А. Соцердотовой, при секретаре судебного заседания А.Б.Биржевой, с участием административного истца Ж.О.У.Рахимова, представителя административного истца – адвоката МРКА «Правовая защита» по ордеру № от 06.12.2024 Р.Н. Пшихожевой, представителя административного ответчика–ОМВД России по Красногвардейскому району В.В. Куцай, представителя административного ответчика– МВД по Республике Адыгея Г.А. Ермилова, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Рахимова ФИО13 к отделу МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения о не разрешении въезда на территорию Российской Федерации, УСТАНОВИЛ: Рахимов Ж.О.У. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по <адрес> о неразрешении въезда в ФИО1 , а также решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, вынесенное в отношении Рахимова ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В обоснование своего требования Рахимов Ж.О.У. указал, приезжает в ФИО1 для работы около восьми лет. Последний раз приехал в 2023 году и получил патент для работы на один год. Однако ему сказали, что в документах имеется ошибка, и необходимо выехать из Российской Федерации. Он выехал из РФ в Республику Казахстан и вернулся в марте 2024 года. Продлил свой патент, но при оформлении документов допустил ошибку, вследствие чего у него забрали патент. В настоящее время проживает по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> , вместе со своей супругой Рахимовой Н.Г., с которой он состоит в браке с 11.05.2024. Супруга беременна, не может работать и находится на полном его обеспечении. В отношении него было принято решение о не разрешении въезда в ФИО1 на основании п.11 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 » сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ . Решение он не получал. Считает, что решения приняты органом исполнительной власти без учета его длительного проживания в стране, характера совершенных административных правонарушений, наличия семейных связей. Тем самым были нарушены фундаментальные нормы ФИО3 и международного права, регулирующих защиту прав человека и основных свобод на уважение его личной и семейной жизни. Административный ответчик – Министерство внутренних дел по <адрес> , предоставил письменные возражения, в которых просил отказать Рахимову Ж.О.У. в удовлетворении административного искового заявления. В обоснование своих возражений административный ответчик указал, что Рахимова Ж.О.У. прибыл в ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ , цель поездки частная. Проживает в <адрес> , в а. Хатукай, <адрес> . В течении одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 2000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. привлечен по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 2000 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рахимова Ж.О.У. начальником отдела МВД России по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в РФ иностранному гражданину. ДД.ММ.ГГГГ Рахимову Ж.О.У. направлено уведомление о принятом в отношении него решении исх. от ДД.ММ.ГГГГ № № . ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. лично под роспись получил указанное уведомление. Также ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рахимова Ж.О.У. вынесено решение № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства. Рахимов Ж.О.У. после того как был уведомлен об обязанности выехать за пределы РФ до ДД.ММ.ГГГГ , продолжает находиться на территории РФ. ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. привлечен по 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 2500 рублей. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ . МВД по <адрес> считает, что факт проживания Рахимова Ж.О.У. и его семьи на территории Российской Федерации, желание осуществлять трудовую деятельность, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства РФ и не является основанием для признания незаконным решения о запрете на въезд в РФ. В судебном заседании административный истец Рахимов Ж.О.У. Пояснил, что он знает о том, что необходимо было оформить документы для законного проживания на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает в а. Хатукай, <адрес> , вместе со своей супругой Рахимовой Н.Г., супруга беременна, не может работать и находится на полном его обеспечении. Просил удовлетворить административное исковое заявление. Пояснил, что проживает на территории Российской Федерации около 8 лет, родственников в Российской Федерации нет. Представитель административного истца Пшихожева Р.Н. поддержала административное исковое заявление. Суду пояснила, что запрет на въезд в ФИО1 нарушает семейные и личные права Рахимова Ж.О.У.. Поддержала исковые требования и просила удовлетворить административное исковое заявление. Представители административного ответчика – Министерства внутренних дел по <адрес> Ермилов Г.А. и ОМВД России по <адрес> Куцай В.В. в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении административного искового заявления. Ермилов Г.А. суду пояснил, что Рахимову Ж.О.У. необходимо оформить документы надлежащим образом, так как Рахимов Ж.О.У. на территории Российской Федерации без документов находится незаконно, что является грубым нарушением миграционного законодательства. Куцай В.В. суду пояснил, что за нарушение миграционного законодательства Рахимов Ж.О.У. неоднократно привлекался к административной ответственности, скрывался от сотрудников органов внутренних дел. Пребывание Рахимова Ж.О.У. на территории РФ является незаконным. Выслушав административного истца, его представителя, административных ответчиков свидетелей, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 » иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекались к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности. На основании постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке принятия решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» утверждены Правила принятия решения о неразрешении въезда в ФИО1 в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства. Пунктами 4-5 указанных вышеуказанных Правил предусмотрено, что уполномоченные федеральные органы исполнительной власти осуществляют полномочия по принятию решений о неразрешении въезда и их отмене непосредственно и (или) через свои территориальные органы (подразделения). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые находятся на территории Российской Федерации и в отношении которых принято решение о неразрешении въезда, уведомляются об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим такое решение, в срок не более 3 рабочих дней со дня его принятия. При этом уведомление о принятии соответствующего решения вручается под роспись иностранному гражданину или лицу без гражданства, в отношении которых принято данное решение, а в случае невозможности вручения лично направляется по месту их пребывания (жительства) в Российской Федерации (при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства места пребывания (жительства) - по месту их фактического нахождения на территории Российской Федерации) посредством почтовой связи с уведомлением о вручении. При уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от получения указанного уведомления и ознакомления с ним под роспись составляется акт об отказе в его получении и ознакомлении с ним. В случае невозможности установления места фактического нахождения на территории Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято соответствующее решение, уведомление о принятом в отношении их решении не направляется (не вручается). На основании пункта 7 вышеназванных Правил уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в установленном порядке информирует о принятых решениях о неразрешении въезда, о приостановлении, возобновлении действия и отмене решения о неразрешении въезда Федеральную службу безопасности Российской Федерации и соответствующий территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации. Как было установлено судом Рахимов Ж.О.У., являясь гражданином Узбекистана, на протяжении длительного времени пребывает в Российской Федерации. Последний раз Рахимов Ж.О.У. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ , цель въезда – частная. Срок пребывания согласно миграционной карте установлен до ДД.ММ.ГГГГ . При этом никаких мер для легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимал. Рахимов Ж.О.У. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с режимом пребывания (проживания) в Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. привлечен по 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (л.д. 38-39). ДД.ММ.ГГГГ Рахимов Ж.О.У. привлечен по 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа 2500 рублей (л.д. 44-45). ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рахимова Ж.О.У. начальником отдела МВД России по <адрес> принято решение № о неразрешении въезда в РФ Рахимову Ж.О.У. сроком на пять лет, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48). ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рахимова Ж.О.У. вынесено решение № о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства Рахимова Ж.О.У. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50) ДД.ММ.ГГГГ Рахимову Ж.О.У. вручены уведомления о принятых в отношении него решениях и об обязанности, выехать за пределы РФ (л.д.42,43). Несмотря на неоднократные нарушения миграционного законодательства Рахимов Ж.О.У. за пределы Российской Федерации не выехал. В обоснование административного искового заявления Рахимов Ж.О.У. указал, что настоящее время проживает по адресу: <адрес> , а. Хатукай, <адрес> , вместе с о своей супругой Рахимовой Н.Г., с которой состоит в браке с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41). Супруга беременна (л.д 64). Вместе с тем, нахождение Рахимова Ж.О.У. в зарегистрированном браке с гражданкой РФ не является безусловным основанием, влекущим отмену решения от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по <адрес> о неразрешении въезда в ФИО1 , а также решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, вынесенное в отношении Рахимова ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того желание Рахимова Ж.О.У. проживать на территории Российской Федерации, не освобождает его от ответственности за нарушение действующего законодательства РФ. Суд также учитывает, что Рахимов Ж.О.У. зарегистрировал брак с гражданкой Российской Федерации после совершения им дважды административных правонарушений в области миграционного законодательства. Допрошенная в судебном заседании свидетель Тхитлянова А.М. суду пояснила, что Рахимов Ж.О.У. проживает в а. Хатукай, <адрес> Республики Адыгея и ведет совместное хозяйство с Рахимовой Н.Г.. Он вместе с Тхитляновой А.М. занимается разведением крупного рогатого скота. Свидетель Рахимова Н.Г. суду пояснила, что с января 2024 проживает совместно Рахимовым Ж.О.У. Брак заключен в мае 2024. О том, что Рахимов Ж.О.У. находится на территории РФ незаконно и что ему необходимо оформить документы надлежащим образом она не знала. Оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что Рахимов Ж.О.У. оснований для законного пребывания в Российской Федерации не имеет, так как грубо нарушил миграционное законодательство Российской Федерации. Решения о неразрешении Рахимова Ж.О.У. въезда В ФИО1 и о сокращении срока временного пребывания на основании п. 14 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 » приняты в соответствии с вышеуказанными правовыми нормами. Нарушений при их принятии судом не установлено. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление Рахимова ФИО2 к отделу МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по <адрес> о неразрешении въезда в ФИО1 , а также решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации не подлежит удовлетворению. В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1 ", ст.ст. 277 КАС РФ, суд РЕШИЛ: Отказать в удовлетворении административного искового заявления Рахимова ФИО2 к отделу МВД РФ по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Отдела МВД России по <адрес> о неразрешении въезда в ФИО1 , а также решения от ДД.ММ.ГГГГ ОВМ ОМВД России по <адрес> о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, вынесенное в отношении Рахимова Жахонгира ФИО14 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня его принятия. Резолютивная часть решения объявлена ДД.ММ.ГГГГ . Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий судья: