Дело № ДЕЛО № 5-171/2024

УИД: № Дело № 5-171/2024 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 11 декабря 2024 года с. Красногвардейское Судья Красногвардейского районного суда Безуглов В.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ахмедовой Г.Х.к., рассмотрев в единоличном составе дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Ахмедовой Г. Х. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Республики Азербайджан, не замужней, не работающей, проживающей по адресу: <адрес> , УСТАНОВИЛ: 11.12.2024 в отношении Ахмедовой Г.Х.к. старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Красногвардейскому району Дауровым Р.А. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В ходе рассмотрения дела Ахмедова Г.Х.к. пояснила, что она является гражданкой Республики Азербайджан, однако имеет намерение приобрести гражданство РФ. В декабре 2023 года она приехала в Россию, а именно с. Садовое Красногвардейского района к своим детям, где находилась до сентября 2024 года. В ноябре 2024 снова приехала в РФ. На территории РФ проживает в с. Садовом вместе со своими двумя детьми, которые являются гражданами РФ. Своевременно не выехала из РФ, т.к. не знала закона. Просила ее не выдворять с территории РФ, в связи с тем, что ее дети живут в России. Вину признает, раскаивается в содеянном. Выслушав Ахмедову Г.Х.к., изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что Ахмедова Г.Х.к. совершила действия, которые влекут наступление административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ). Согласно ст. 2 названного Федерального закона законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ. Согласно п. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг) В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен всоответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи. В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Виновность Ахмедовой Г.Х.к. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подтверждается данными базы «Мигрант», согласно которым 07.12.2023 Ахмедова Г.Х.к. въехала на территорию РФ, где находилась по 29.09.2024. 28.11.2024 второй раз въехала на территорию РФ; протоколом об административном правонарушении 01 АА № 190308 от 11.12.2024, из которого следует, что 11.12.2024 в 10 час. 30 мин. в с. Красногвардейском Красногвардейского района по ул. Кооперативная, 1 было установлено, что Ахмедова Г.Х.к., являясь гражданкой Республики Азербайджан, нарушила режим пребывания иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда по истечении 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Первый въезд в РФ осуществила 07.12.2023, пребывала до 29.09.2024 (297 суток), чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Таким образом, совершенное Ахмедовой Г.Х.к. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вместе с тем санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ подлежат распространению на административную ответственность. В постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числедля лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.). В ходе рассмотрения дела установлено, что у Ахмедовой Г.Х.к. на территории РФ проживают двое детей, т.е. близкие родственники, законно проживают на территории РФ. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о рождении и копиями паспортов гражданина РФ – Ахмедовой А.Ю., Ахмедова А.Ю. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ являются признание вины и раскаяние Ахмедовой Г.Х.к. в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено. Обстоятельств, исключающих производство об административном правонарушении, по данному делу не имеется. Таким образом, учитывая личность Ахмедовой Г.Х.к., наличие устойчивых семейных связей на территории РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, полагаю необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: признать Ахмедову Г. Х. кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Азербайджан, не замужней, не работающую, проживающую по адресу: <адрес> , виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы РФ. Разъяснить Ахмедовой Г. Х. кызы, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Штраф необходимо уплатить по реквизитам: № Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Адыгея. Судья: _________________________________