Дело № ДЕЛО № 2-1143/2023 ~ М-367/2023

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ Судья Майкопского городской суда Удычак Э.В. при секретаре судебного заседания ФИО2 с участием представителя истца Прокурора <адрес> помощника прокурора ФИО3 представителя ответчика Муниципального казенного учреждения «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья» директора ФИО4 представителя ответчика Администрации МО « <адрес> » по доверенности ФИО5 представителя ответчика Комитета по образования Администрации МО « <адрес> » по доверенности ФИО7 Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Прокурора <адрес> к Муниципальному казенному учреждению «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья», Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> », Администрации МО « <адрес> о необходимости организации образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального законодательства, У С Т А Н О В И Л : Истец обратился в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья», Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> », Администрации МО « <адрес> о необходимости организации образовательного процесса в соответствии с требованиями федерального законодательства.В обоснование поданного иска указано, что Прокуратурой города проведена проверка по обращению председателя РО ВОРДИ РА, по вопросу многочисленных нарушений законодательства об образовании в МКОУ «Школа для детей с ОВ3». Однако в ходе проверки по обращению ФИО6 установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в связи с недостаточным количеством учебных кабинетов обучение осуществляется в 2 смены, в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся. Выявленные прокуратурой города нарушения влекут за собой нарушение прав обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, что является недопустимым. Просит суд, обязать Администрацию муниципального образования « <адрес> » и Комитет по образованию МО « <адрес> » выделить денежные средства для обеспечения организации обучающихся МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в одну смену, для организации строительства (оборудования) спортивной площадки на территории образовательной организации, а также спортивного зала для занятий обучающихся физической культурой, выделение зон отдыха, физкультурно-спортивной зоны и хозяйственной зоны. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательного учреждение «Школа для детей с ОВ3» обеспечить ведение образовательного процесса в одну смену, оборудовать спортивную площадку на территории образовательной организации, спортивный зал для занятий обучающихся физической культурой, обустроить зоны отдыха, физкультурно-спортивную зону и хозяйственную зону. Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время, дети инвалиды не помещаются в школе, она явно перегружена. У детей с ограниченными возможностями в школе отсутствуют места для занятий спортом, зоны отдыха и хозяйственная зона, что недопустимо. Также, недопустима организация занятий среди детей инвалидов во вторую смену. Представитель ответчика Администрации МО « <адрес> » по доверенности ФИО5 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований прокурора. Пояснил, что современные нормы СанПиН на которые ссылается прокурор не применимы к зданию постройки 1941 года. В настоящее время, решение вопроса о обустройстве либо достраивании спортивного зала для школы и иных помещений, требует длительного периода. Для этого нужно спроектировать объект и получить финансирование для строительства. Представитель ответчика Муниципального казенного учреждения «Школа для детей с ограниченными возможностями здоровья» директор просила суд отказать в удовлетворении требований истца. Пояснила, что в школе организовано две смены образования, так как не хватает помещений для организации учебного процесса в одну смену. Также отсутствуют зоны отдыха и занятий спортом. Школа была построена в 1941 году. В настоящее время кроме детей инвалидов из <адрес> в школе также обучаются дети из других населенных пунктов Адыгеи. Представитель ответчика Комитета по образования Администрации МО « <адрес> » по доверенности ФИО7 так же просила суд отказать в удовлетворении иска. Пояснила, что данная школа находится на бюджете города. Средства, выделяются из бюджета города и республиканского финансирования. Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд полагает заявленные исковые требования прокурора <адрес> , подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что в прокуратуру Республики Адыгея поступило обращение Председателя РО ВОРДИ РА ФИО6 о нарушениях допускаемых в МКОУ «Школа детей с ОВЗ». Как следует из материалов дела и не отрицается участниками процесса, по итогам проверки проведенной Прокуратурой <адрес> , в части вопросов нарушений законодательства об образовании в МКОУ «Школа для детей с ОВ3» в части детей инвалидов, были установлены факты изложенные в исковом заявлении. Так, в ходе прокурорской проверки установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в связи с недостаточным количеством учебных кабинетов обучение осуществляется в 2 смены, так же установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся. Согласно ч. 4 ст. 67.1 Конституции Российской Федерации дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России. Государство создает условия, способствующие всестороннему духовному, нравственному, интеллектуальному и физическому развитию детей. Пунктом 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N° 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 Ф3 «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся. В силу ч. 2 ст. 79 Ф3 «Об образовании» общее образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам. В таких организациях создаются специальные условия для получения образования указанными обучающимися. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ раздела III Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N° 28 «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ -20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (вместе с «СП ДД.ММ.ГГГГ -20. Санитарные правила...») (далее - Постановление) в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1, 5, 9 - 11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену. Согласно п. 3.4 Постановления при реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования должны соблюдаться следующие требования: на собственной территории организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - общеобразовательные организации), выделяются зоны отдыха, физкультурно-спортивная зона и хозяйственная зона. Для маломобильных групп населения оборудуется парковочная зона, для выполнения рабочих программ учебного предмета «Физическая культура», мероприятий программы воспитательной работы и курсов по выбору соответствующей направленности допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы, бассейны), расположенные за пределами собственной территории общеобразовательной организации, оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест, предназначенных для занятий спортом и физической культурой. Приобретаемое оборудование для детских игровых площадок должно иметь документы об оценке (подтверждении) соответствия. Факт допущенных нарушений, а именно: недостаточного количества учебных кабинетов, в связи с чем обучение детей-инвалидов осуществляется в 2 смены, суд считает установленным. Так же установлено, что в МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» отсутствует детская спортивная площадка и спортивный зал для организации занятий физической культурой обучающихся, и хозяйственная зона. В соответствии с частью 11 статьи 13 ФЗ № «Об образовании в Российской Федерации»Минобрнауки России утверждены порядки организации и осуществления образовательной деятельности и устанавливаются требования к организациям, осуществляющим образовательную деятельность по основным общеобразовательным и дополнительным общеобразовательным программам, в том числе в части получения образования детьми-инвалидами и обучающимися с ОВЗ с учетом особенностей их психофизического развития, индивидуальных возможностей и состояния здоровья. На основании статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации является обязательным для юридических лиц. По смыслу пунктов 3, 5, 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), охрана здоровья обучающихся включает в себя: определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Положениями пункта 3 части 4 статьи 41 Закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Статьей 28 Закон № 273-ФЗ на образовательные учреждения возложены обязанности по созданию необходимых условий для организации учебного процесса, организации занятия физической культурой и организацией отдыха между занятиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28 Закона № 273-ФЗ). В соответствии с пунктами 1, 4, 7 части 1 статьи 9 Закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций, а также иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий в сфере образования. В силу ч. 1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях (СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20). Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20 в общеобразовательных организациях, работающих в две смены, обучение 1,5, 9-11 классов и классов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья проводится в первую смену. В судебном заседании установлено из пояснений директора школы, что обучение детей с ограниченными возможностями из-за малого количества классов и большого количества детей проводится в две смены. Также в нарушение п.3.4 СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ -20 в школе отсутствует зал для занятий спортом и зал для отдыха и хозяйственная зона. Указанные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Как усматривается из материалов дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, данный нормативы образовательным учреждением не соблюдены. Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, установив, что здание школы построено в 1941 году, то есть до введения в действие СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20; пунктом 1 части 1 статьи 34 Закона № 273-ФЗ предусмотрено право обучающихся на выбор образовательной организации, отчислять учащихся без установленных законом оснований директор школы не вправе; обучение в две или третью смену не возможно; обеспечение соблюдения требований СанПиН ДД.ММ.ГГГГ -20 путем сокращения числа учеников приведет к существенным нарушениям прав и законных интересов лиц, обучающихся в данной школе, имеющих гарантированный законом равный доступ к получению образования в том образовательном учреждении, которое они выбрали и которым были приняты, что само по себе недопустимо; учитывая территориальное расположение школы, отсутствие дополнительного финансирования, не включение школы ни в одну из муниципальных программ, принимая во внимание то обстоятельство, что доказательства нарушения ответчиками прав и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, предоставлены в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. Доводы ответчиков о дате строительства здания и отсутствии необходимого финансирования не могут, служить основанием для нарушения прав детей с ограниченными возможностями, в связи с чем уд признает такие доводы несостоятельными.. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию муниципального образования « <адрес> » и Комитет по образованию МО « <адрес> » выделить денежные средства для обеспечения организации обучающихся МКОУ «Школа для детей с ОВЗ» в одну смену, для организации строительства (оборудования) спортивной площадки на территории образовательной организации, а также спортивного зала для занятий обучающихся физической культурой, выделение зон отдыха, физкультурно-спортивной зоны и хозяйственной зоны. Обязать Муниципальное казенное общеобразовательного учреждение «Школа для детей с ОВ3» обеспечить ведение образовательного процесса в одну смену, оборудовать спортивную площадку на территории образовательной организации, спортивный зал для занятий обучающихся физической культурой, обустроить зоны отдыха, физкультурно-спортивную зону и хозяйственную зону. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ . Председательствующий подпись Э.В. Удычак Уникальный идентификатор дела 01RS0 № -35 Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском городском суде Республики Адыгея.