Дело № ДЕЛО № 2-3766/2023 ~ М-2983/2023

К делу № 2-3766/2023 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 27 сентября 2023 года г.Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Хуаде А.Х., при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А., с участием представителя истца Арутюнян К.А. по доверенности Бабкина С.В., представителя ответчика Администрации муниципального образования «Город Майкоп» по доверенности Раенко М.Н., представителя ответчика Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности Чернышева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Арутюнян Камиллы Аркадьевны к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем, У С Т А Н О В И Л: Арутюнян К.А. обратилась с исковым заявлением к администрации муниципального образования « <адрес> », Комитету по управлению имуществом образования « <адрес> », Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем. В обоснование иска указала, что приказом Министерства образования и науки РА от ДД.ММ.ГГГГ № «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» она, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список в качестве нуждающегося в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщило истице о том, что в соответствии с поступившим заявлением о предоставлении информации Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщает, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . она находится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями МО « <адрес> » под порядковым номером 121. С учетом уточненных исковых требований просит обязать Администрацию муниципального образования «Город Майкоп» и Комитет по управлению имуществом образования «Город Майкоп», в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обеспечить ее, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм. Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства РА предоставить органу местного самоуправления – муниципальное образование «Город Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона РА от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению ее, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Установить срок исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления его в законную силу. В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика Администрации МО «Город Майкоп» по доверенности Раенко М.Н. возражала против удовлетворения иска, пояснила, что муниципальное образование является ненадлежащим ответчиком, просила отказать, ввиду того, что предоставление жилья осуществляется, в соответствии со списком сформированным Министерством образования и науки Республики Адыгея, поскольку он определяет количественные и качественные характеристики необходимых для приобретения жилых помещений и является основанием для формирования заявки на приобретение жилых помещений. Кроме того, жилье приобретается только за счет субвенции республиканского бюджета местному бюджету. Представитель ответчика Министерства строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности Чернышева И.В., возражал против удовлетворения иска, пояснил, что Министерство в полном объеме исполнило возложенные на него обязательства предусмотренные статьей 3 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № , по финансовому обеспечению осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам. Остальные стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суд не явились, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Выслушав доводы участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям. Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приказом Министерства образования и науки Республики Адыгея от 07.12.2020 г. № 1916 «О включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет» Арутюнян К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения была включена в список в качестве нуждающегося в жилом помещении. Министерство образования и науки Республики Адыгея сообщило Арутюнян К.А. о том, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ . Арутюнян К.А. находится в Списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями МО « <адрес> » под порядковым номером 121. В соответствии со ст. 8 п. 1 Федерального Закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Арутюнян К.А. жилое помещение не предоставлялось. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 26.03.2013 № 58 «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротами детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений» Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея по формированию специализированного жилищного фонда и предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии ч. 1 ст. 3 Закона Республики Адыгея от 08.04.2008 № 163 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по предоставлению единовременной выплаты на ремонт жилого помещения (далее - Закона РА № 163) финансовое обеспечение осуществления государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам. В силу ст. 5 Закона РА № 163 органы государственной власти Республики Адыгея при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны, в том числе, обеспечивать органы местного самоуправления финансовыми средствами в пределах лимитов, утвержденных в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и на плановый период на осуществление государственных полномочий. Согласно подпункту 1 и подпункту 2 пункта 2 Порядка расходования субвенций, предоставленных местным бюджетам за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении переданных им государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок), утвержденного постановлением Кабинета Министров республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея: 1) является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Адыгея в части передачи субвенций местным бюджетам; 2) осуществляет предоставление субвенций местным бюджетам в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству на указанные цели в республиканском бюджете Республики Адыгея на очередной финансовый год и плановый период, и в соответствии с соглашением между Министерством и органами местного самоуправления. Согласно пункту 4 и пункту 6 указанного Порядка уполномоченные органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) являются администраторами доходов от предоставления субвенции и ежегодно, до 15 декабря года, предшествующего году финансирования, представляют в Министерство бюджетную заявку на предоставление местным бюджетам субвенций по форме, утвержденной Министерством. Средства республиканского бюджета Республики Адыгея, поступившие в форме субвенций, расходуются уполномоченными органами в соответствии с бюджетным законодательством и законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Согласно пункту 1 постановления администрации МО «Город Майкоп» Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет по управлению имуществом муниципального образования «Город Майкоп» определен органом, уполномоченным осуществлять приобретение жилых помещений с целью создания специализированного жилищного фонда, в рамках реализации переданных государственных полномочий Республики Адыгея в сфере обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с нормами закона федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации. При этом федеральный законодатель не определил срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, что не может толковаться иначе, как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения. Судом установлено и не оспорено ответчиками, что до настоящего времени Арутюнян К.А. не обеспечена жилым помещением из специализированного жилищного фонда, в связи с чем, она обратилась с заявлением с целью защиты своих прав на жилище. Не обеспечение Арутюнян К.А. жилым помещением из специализированного жилищного фонда противоречит основным задачам и целям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных гарантиях по, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», грубо нарушает ее право на жилище. Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения (Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом. Вместе с тем, учитывая характер действий, которые надлежит произвести ответчикам, суд не находит оснований для установления срока в течении которого надлежит исполнить решение суда. С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: исковые требования Арутюнян Камиллы Аркадьевны к администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея о возложении обязанности обеспечить благоустроенным жильем, удовлетворить частично. Обязать администрацию муниципального образования «Город Майкоп», Комитет по управлению имуществом образования «Город Майкоп» в рамках осуществляемых государственных полномочий Республики Адыгея, обеспечить Арутюнян Камиллу Аркадьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленных социальных и санитарно-технических норм. Обязать Министерство строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея предоставить органу местного самоуправления - муниципальное образование «Город Майкоп» финансовые средства на осуществление государственных полномочий в рамках Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № по обеспечению Арутюнян Камиллы Аркадьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В удовлетворении остальной части исковых требований Арутюнян Камиллы Аркадьевны к Администрации муниципального образования «Город Майкоп», Комитету по управлению имуществом образования «Город Майкоп», Министерству строительства транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея об установлении срока исполнения решения суда – отказать. Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца с момента его принятия. Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде УИД 01RS0004-01-2023-006029-26 Подлинник находится в материалах дела № 2-3766/2023 в Майкопском городском суде РА