Дело № ДЕЛО № 2-3454/2025

К делу № 2-3454/2025 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 13 октября 2025 года г. Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего судьи – Зубкова Г.А., при секретаре судебного заседания Хурай З.Н., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО3 , представителя Комитета по управлению имуществом МО « <адрес> » - ФИО4 , представителя Администрации МО «Город Майкоп» - ФИО5 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратился в Майкопский городской суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом МО « <адрес> » об исключении жилого помещения из реестра специализированного жилищного фонда и обязании заключить договор социального найма жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что в 2009 году он проходил военную службу в Вооруженных войсках РФ. В рамках реализации и. 12 ст.15.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ истцу было предоставлено жилое помещение ( <адрес> ) на основании договора найма от 23.04.2009г. № 807, с пометкой о статусе жилья как «служебное». В настоящее время ФИО1 зарегистрирован и продолжает проживает в данной квартире. Указанная квартира была передана Министерством обороны в собственность МО «Город Майкоп» на основании распоряжения Правительства РФ от 03.01.2002 №2-р и с 2003г. находилась на балансе МУП «Жилкомсервис». 14.09.2023г. ФИО6 обратился к ответчику с заявлением об исключении указанной квартиры из реестра специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Майкоп» жилого помещения и заключении договора социального найма, поскольку на основании договора служебного найма отсутствует возможность реализовать право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения. Письмом от 30.10.2023г. Комитет отказал истцу, указав, что спорное жилое помещение включено в специализированный жилищный фонд и истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Считает действия ответчика незаконными ввиду того, что согласно разъяснениям Верховного суда (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21) о применении ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Данное правило применимо также при принятии решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность. При передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Считает, что поскольку после передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность его статус служебного был утрачен, то к нему должен применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем он приобрел право пользования указанным помещением на условиях договора социального найма и с ним должен быть заключен договор социального найма независимо от того, состоит он на учете нуждающихся в жилых помещениях или нет. Поскольку на момент возникновения жилищных правоотношений квартира не являлась служебной, однако, на момент предъявления требования о заключении договора социального найма квартира включена в специализированный жилищный фонд, у истца возникло основание предъявить требование об исключении из специализированного жилищного фонда, поскольку это препятствует заключению договора социального найма. С учетом уточненных требований просил: - признать незаконным отказ ответчика от 30.10.2023г. № 11936; - обязать Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп» исключить из реестра специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Майкоп» жилое помещение расположенное по адресу: <адрес> ; - обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения и взыскать судебные расходы в размере 50 300 руб. В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их в полном объеме. Представители Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» и Администрации МО «Город Майкоп» возражали относительно иска ФИО1 и просили в его удовлетворении отказать ввиду необоснованности. Представители третьих лиц в судебное заседание не явились. Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям. Как установлено в судебном заседании, истец проходил военную службу по контракту в вооруженных силах Министерства обороны и в настоящее время уволен в связи с истечением срока контракта. В период прохождения службы, на основании решения жилищной комиссии войсковой части 09332 от 02.07.2007г., ему была предоставлена в качестве служебного жилого помещения однокомнатная <адрес> . При этом, как усматривается из ответов департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ, договор найма служебного жилого помещения с истцом не заключался. Посчитав, что при передаче в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебных, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, истец обратился в уполномоченный орган – Комитет по управлению имуществом МО «Город Майкоп», с заявлением о заключении с ним договора социального найма. Письмом от 30.10.2023г. Комитет отказал в заключении с истцом договора социального найма, обосновав отказ тем, что квартира включена специализированный жилищный фонд и истец не состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. Обосновывая заявленные требования, истец указывает на то, что в соответствии с правилами статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность в соответствии с положениями ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации". При этом, как пояснил в судебном заседании представитель истца, право муниципальной собственности на спорную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН в 2014г., т.е. после предоставления квартиры истцу, что указывает на применимость данной нормы к спорным правоотношениям. В судебном заседании было установлено, что указанная квартира в составе государственного жилищного фонда была передана в собственность МО « <адрес> » на основании распоряжения правительства РФ от 03.01.2002 г. «О передаче в муниципальную собственность объектов социально-культурного назначения» и в соответствии с решением Министерства имущественных отношений Республики Адыгея от 12.04.2002г. № 88. Факт передачи имущества в муниципальную собственность подтвержден распоряжением администрации МО «Город Майкоп» от 13.02.2003г. № 288-р «О приеме в муниципальную собственность города Майкопа объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения, а также актом приема-передачи, подписанным должностными лицами коммунальных органов: Майкопской КЭЧ района и МУП «Жилкомсервис». Право муниципальной собственности на квартиру было зарегистрировано в ЕГРН в 2014г. В настоящий момент, на основании приказа Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» от 11.11.2021г. № 205-О, данная квартира включена в реестр специализированного жилищного фонда. В силу пункта 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению (в которое, в частности, включены объекты жилищного фонда), независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Согласно части 11.1 статьи 154 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи. Этой же нормой предусмотрено, что основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является правовой акт субъекта Российской Федерации, которым осуществляется разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными образованиями. Тем самым, закон N 122-ФЗ, установив порядок передачи федеральной собственности в муниципальную собственность, не отменил обязанность муниципальных образований принять в свою собственность из федеральной собственности имущество, которое не может находиться в федеральной собственности. Таким образом, с момента разграничения государственной собственности у органов местного самоуправления возникла обязанность принять объекты жилого фонда в муниципальную собственность. При этом право муниципальной собственности на них, в силу закона, возникало с момента такой передачи. Данный правовой подход относительно возникновения права муниципальной собственности на объекты жилищного фонда был сформирован судебной практикой в период разграничения государственной собственности и закреплен, в том числе, определением Верховного Суда РФ от 24 декабря 2018 г. N 301-КГ18-20873. Кроме того, указанное в законе «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» условие о возможности приватизации служебного жилья в отношении истца отсутствует также и ввиду того, что данные требования распространяются в отношении тех жилых помещений, которые на момент их передачи относились к статусу служебного жилья, а также в отношении тех граждан, которые проживали в них на момент передачи. Вместе с тем, доказательств того, что спорная квартира в момент ее передачи в муниципальную собственность относилась к категории служебного жилья в материалы дела не предоставлено. Спорная квартира была предоставлена истцу после ее передачи в муниципальную собственность и внесена в реестр служебного жилья также после ее предоставления истцу. Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого. В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Так, законодатель, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих. Согласно абзацу второму п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в первоначальной редакции Федерального закона) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь за счет государственного или муниципального жилищного фонда, закрепляемого за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих» в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей. Названные нормы закона указывают на то, что законодателем, исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности, установлен специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для военнослужащих путем обеспечения их жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда, согласно которому за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом. Реализация такого права не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду. Жилищный фонд в Российской Федерации, исходя из положений ст. 19 ЖК РФ, включает в себя наряду с государственным жилищным фондом муниципальный жилищный фонд, принадлежащий на праве собственности муниципальным образованиям. При этом Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не изменил положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляющего право на повторное заселение военнослужащими жилой площади, ранее занимаемой военнослужащими и членами их семей. Не изменялись положения п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и другими федеральными законами. Таким образом, Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", закрепляя особый правовой статус военнослужащих, выражающийся, в том числе, в особом порядке обеспечения их жилыми помещениями, допускает возможность предоставления указанным лицам и членам их семей жилых помещений муниципального жилищного фонда (по договору социального найма или договору найма специализированного жилого помещения), ранее предоставленных другим военнослужащим и членам их семей при освобождении последними данных помещений в связи с выездом на другое место жительства. В связи с этим суд считает несостоятельными доводы истца о том, что при предоставлении ему спорной квартиры она не относилась к муниципальной собственности, а поскольку орган военного управления предоставил ему спорную квартиру, то новый собственник не вправе препятствовать в заключении договора социального найма. Более того, в силу приведенных норм и в связи с увольнением истца с военной службы, спорное жилое помещение подлежит предоставлению военнослужащему, имеющему право на обеспечение жильем на период прохождения службы. Кроме того, как усматривается из имеющегося в материалах дела послужного списка, первоначально контракт о прохождении военной службы истец заключил 01.12.2003г. 19.06.2008г. истец заключил контракт о прохождении военной службы сроком на 10 лет. Как пояснил в судебном заседании представитель истца, по истечении срока данного контракта истец был уволен с военной службы. Тем самым, срок военной службы истца составил 18 лет. Согласно имеющейся в материалах дела справки войсковой части 09332 от 19.08.2013г. № ФИО1 планируется к увольнению с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, после обеспечения жильем по линии Министерства обороны. В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с ОШМ при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона. Согласно абз. 14 п. 1 ст. 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти или федеральному государственному органу, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и проживающими совместно с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства. Порядок признания указанных лиц нуждающимися в жилых помещениях и порядок предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно определяются Правительством Российской Федерации. Конституция Российской Федерации гарантирует предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (часть 2 статьи 7, часть 3 статьи 40) и состоящим в таком статусе на соответствующем учете. Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как Федеральным законом "О статусе военнослужащих", так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием заключения соответствующего договора социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований данного Кодекса. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Согласно письму Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ от 07.03.2024г. ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма от Минобороны России, не состоит. При изложенных обстоятельствах, учитывая, что спорное жилое помещение предоставлялось истцу в связи с прохождением им военной службы (которая в настоящий момент прекращена), а истец не относится к категории нуждающихся в предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, то оснований для удовлетворения заявленного им иска не имеется. То обстоятельство, что предоставленная ему в качестве служебного жилья квартира на момент предоставления не была включена в состав специализированного жилищного фонда само по себе не порождает у него права на заключение с ним договора социального найма, поскольку из приведенных норм закона о воинской службе следует, что лица, уволенные с военной службы, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета. Соответственно обеспечение жильем лиц указанной категории за счет жилых помещений муниципального жилого фонда не допускается. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд, РЕ Ш И Л: в удовлетворении иска ФИО1 к Комитету по управлению имуществом МО «Город Майкоп» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (письмо от 30.10.2023г. № ), об обязании Комитета по управлению имуществом МО «Город Майкоп» исключить указанную квартиру из реестра специализированного жилищного фонда муниципального образования «Город Майкоп», обязании заключить с истцом договор социального найма указанного жилого помещения, а также о взыскании судебных расходов в размере 50 300 руб. – отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025г. Председательствующий: -подпись- Г.А. Зубков Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2023 – 009063-42 Подлинник находится в материалах дела № 2-3454/2025 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.