Дело № ДЕЛО № 2-5047/2024 ~ М-4426/2024

К делу № Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 23 декабря 2024 г. <адрес> Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: судьи - Катбамбетова М.И., секретаря судебного заседания - ФИО3 , рассмотрев в судебном открытом заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Истица ФИО2 обратилась в Майкопский городской суд Республики Адыгея с исковым заявлением к ответчику - Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Адыгея погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, при проведении специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик. ФИО1 являлся гражданином Российской Федерации. Она также постоянно проживает на территории <адрес> Республики Адыгея. В июле 2024 года она обратилась в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» Филиал № по <адрес> с заявлением о назначении единовременной региональной денежной выплаты в связи с ранением сына ФИО1 , в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 Приказа. ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Республики Адыгея было вынесено решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, из которого следует, что Министерство труда и социального развития Республики Адыгея рассмотрело ее заявление о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановления Кабинета Министров Республики Адыгея». По результатам рассмотрения заявления принято решение отказать в предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 9 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея» в связи с несоответствием кругу лиц, относящихся к гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 Порядка. Также указала, что ранее она неоднократно обращалась в «Центр труда и социальной защиты населения» Филиал № по <адрес> за консультацией по вопросу назначения единовременной денежной выплаты связанной с ранением сына. Однако документы относительно ранения не были представлены в «Центр труда и социальной защиты населения» по причине нахождения ФИО1 в зоне боевых действий, так как после госпиталя его направили на территорию Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик. Как следует из справки о ранении (контузии, травме, увечье) № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <адрес> майора медицинской службы С. Гацало, старший лейтенант ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть 22316 проходящий военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, получил ранение (контузию, травму, увечье): МВР от ДД.ММ.ГГГГ . Осколочное непроникающее слепое ранение мягких тканей левой половины грудной клетки в лопаточной области, в связи с чем обратился за медицинской помощью и поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ОМР 25 Ав/ч 11744. В связи с изложенными обстоятельствами, региональную выплату ФИО1 так и не получил. Считает, что отказом ответчика в назначении единовременной выплаты нарушено ее право на получение социальной поддержки, установленной законодательством Республики Адыгея. На основании изложенного, просила суд признать за ней право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета в связи с Постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителям Республики Адыгея», обязав Министерство труда и социального развития Республики Адыгея выплатить ей единовременную денежную выплату в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в соответствии с п.п. 1 п. 1 Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея». Истица ФИО2 , в судебное заседание не явилась, несмотря на надлежащее извещение суда. Представитель ответчика – Министерства труда и социального развития Республики Адыгея в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение суда. Письменных возражений суду не представил. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельно требований «Центр труда и социальной защиты населения» Филиал № по <адрес> Республики Адыгея в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее извещение суда. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Как следует из материалов дела следует и установлено судом, истица ФИО2 является матерью ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией свидетельства о рождении серии I-АЗ № . Также установлено, что ФИО1 являлся военнослужащим по контракту о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ заключенному с Министерством обороны Российской Федерации и проходил военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. Как следует из справки о ранении (контузии, травме, увечье) № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью временно исполняющего обязанности командира войсковой части № <адрес> майора медицинской службы С. Гацало, старший лейтенант ФИО1 войсковой части 22316 проходящий военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации получил ранение (контузию, травму, увечье): МВР от ДД.ММ.ГГГГ , а именно осколочное непроникающее слепое ранение мягких тканей левой половины грудной клетки в лопаточной области, в связи с чем обратился за медицинской помощью и поступил на лечение ДД.ММ.ГГГГ в ОМР 25 Ав/ч 11744. Из искового заявления следует, что истица обращалась в «Центр труда и социальной защиты населения» Филиал № по <адрес> за консультацией по вопросу назначения единовременной денежной выплаты связанной с ранением сына. Однако документы относительно ранения ФИО1 не были представлены в «Центр труда и социальной защиты населения» по причине нахождения ФИО1 в зоне боевых действий, поскольку после прохождения лечения в госпитале он был направлен на территорию Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик для дальнейшего прохождения службы. Согласно извещению ВрИО командира войсковой части 22316 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 погиб ДД.ММ.ГГГГ при выполнении задач в ходе специальной военной операции на территории Украины и Луганской Народной Республики и Донецкой Народной Республики. Смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы. В июле 2024 года истица обратилась в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея Государственное казенное учреждение Республики Адыгея «Центр труда и социальной защиты населения» Филиал № по <адрес> с заявлением о назначении единовременной региональной денежной выплаты в связи с ранением ФИО1 , в соответствии с подпунктом 1 пунктом 1 Приказа. ДД.ММ.ГГГГ Министерством труда и социального развития Республики Адыгея было вынесено решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, из которого следует, что Министерство труда и социального развития Республики Адыгея рассмотрело заявление истицы о предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № 263 «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановления Кабинета Министров Республики Адыгея», а именно: отказать в предоставлении единовременной денежной выплаты в соответствии с п.п. 2 п. 9 Порядка осуществления единовременной денежной выплаты, утвержденного приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея» в связи с несоответствием кругу лиц, относящихся к гражданам, указанным в подпункте 1 пункта 1 Порядка. В соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ ) "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащих, лицам, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей" военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), осуществляется единовременная выплата в размере 3 млн. рублей. Пунктом 2 Указа дополнительно установлено, что получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых мерах по осуществлению единовременной выплаты проживающим на территории Республики Адыгея военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины" предусмотрена возможность предоставления единовременной выплаты за счет средств республиканского бюджета. Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № "О внесении изменений в подпункт 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея" внесены в подпункт 7 пункта 2 Порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № "О Порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Кабинета Министров Республики Адыгея" изменения, согласно которым военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимавшим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины (далее - специальная военная операция), лицам, добровольно выполнявшим задачи в ходе проведения специальной военной операции, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции, предусмотрена выплата в размере 500 тысяч рублей. Приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок осуществления единовременной выплаты проживающим на территории Республики Адыгея военнослужащим, лицам, проходящим военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевших специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. Согласно названному Порядку директору государственного казенного учреждения Республики Адыгея "Центр труда и социальной защиты населения" поручено обеспечить формирование документов для их направления в Министерство труда и социального развития Республики Адыгея с целью единовременной выплаты, а директору - главному бухгалтеру ГКУ РА "Централизованная бухгалтерия учреждений труда и социального развития Республики Адыгея" предписано обеспечить перечисление средств единовременной выплаты по документам, представляемым Министерством. Согласно пунктам 3, 4 статьи 48 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержкии социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право (часть 3). Финансовое обеспечение полномочий, предусмотренное настоящей статьей, не является обязанностью субъекта Российской Федерации, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из федерального бюджета (часть 4). В силу положений статьи 8 Бюджетного кодекса РФ установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям названного публично-правового образования. При этом органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе самостоятельно определять направления расходования денежных средств своего бюджета (статья 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Пунктом 2 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия субъекта Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившими силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея» Кабинетом Министров Республики Адыгея постановлено установить единовременную денежную выплату: 1) гражданам, постоянно или преимущественно проживающим на территории Республики Адыгея, из числа военнослужащих, лиц, проходящих военную службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, лиц, добровольно выполнявших задачи в ходе проведения специальной военной операции, граждан, убывших на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Майкопском артиллерийском дивизионе имени X. Андрухаева, формируемом войсковой частью N 13714, убывших в зону проведения специальной военной операции, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации для прохождения военной службы в Реактивном артиллерийском дивизионе в/ч N 11742, лиц, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации о прохождении военной службы, лиц, заключивших контракт о прохождении военной службы с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации: а) при получении тяжкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, 1раждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 855 «О мерах по реализации Федерального закона «Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации» (с последующими изменениями) (далее - Перечень), - в размере 500000 рублей; б) при получении легкого увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с Перечнем - в размере 250000 рублей; в) при получении увечья (ранения, травмы, контузии), не входящего в Перечень, - в размере 100000 рублей; 2) членам семей граждан, постоянно или преимущественно проживавших на территории Республики Адыгея, из числа лиц, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, погибших (умерших) в ходе участия в специальной военной операции, - в размере 1 миллиона рублей. Как следует из п. 3 Постановления № , Министерству труда и социального развития Республики Адыгея поручено установить порядок осуществления единовременной выплаты. Финансирование единовременной выплаты производится за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея (п. 4 Постановления). В целях реализации Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ N 263 «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителей Республики Адыгея и признании утратившим силу некоторых положений постановлений Кабинета Министров Республики Адыгея» порядок осуществления единовременной денежной выплаты утвержден приказом Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О Порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившим силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея». В соответствии с пп. 2 п. 1 Порядка, членами семей граждан, преимущественно проживавших на территории Республики Адыгея, из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 постановления являются: - супруга или супруг погибшего военнослужащего; - родители (усыновители, опекуны) погибшего военнослужащего; - несовершеннолетние дети; - дети старше 18 лет, получившие инвалидность в детстве; - дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения. Предоставление единовременной денежной выплаты является расходным обязательством Республики Адыгея, основания, порядок, размер и условия предоставления указанной меры, определены Кабинетом министров РА и Министерством труда и социального развития Республики Адыгея. Из материалов дела следует, что истица ФИО2 зарегистрирована и проживает на территории Республики Адыгея в <адрес> . Погибший ФИО1 при жизни и на момент прохождения военной службы был зарегистрирован на территории Республики Адыгея в <адрес> . Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. Согласно справке ВрИО начальника штаба войсковой части 22316 от ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО2 признана членом семьи военнослужащего проходившего военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации ФИО5 М.Р. и имеет право на реализацию (получение) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных законодательством Российской Федерации для членов семей участников специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, <адрес> и <адрес> . Доводы истицы о том, что ФИО1 при жизни не были получены необходимые меры поддержки в виде денежных выплат в результате ранения, травмы, контузии, предусмотренные для участников специальной военной операции, как федеральным законодательством, так и законодательством Республики Адыгея, ответчиком не опровергнуты. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истицей требований и необходимости их удовлетворения в полном объеме. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд, Р Е Ш И Л : Исковые требования ФИО2 к Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании права на меру социальной поддержки и возложении обязанности, удовлетворить. Признать за ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты за счет средств республиканского бюджета в связи с Постановлением Кабинета министров Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых мерах по установлению единовременной выплаты отдельным категориям жителям Республики Адыгея». Обязать Министерство труда и социального развития Республики Адыгея выплатить ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения единовременную денежную выплату в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей в соответствии с п.п. 1 п. 1 Приказа Министерства труда и социального развития Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления единовременной денежной выплаты и признании утратившими силу некоторых приказов Министерства труда и социального развития Республики Адыгея». На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись М.И. Катбамбетов Уникальный идентификатор дела 01RS0 № -68 Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде РА.