Дело № ДЕЛО № 2-4895/2024 ~ М-4546/2024

К делу № 2-4895/2024 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 декабря 2024 года г. Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - судьи Хуаде А.Х., при секретаре судебного заседания Чеужевой Т.А., с участием истца Зигачевой С.А., представителя ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея по доверенности Чернышева В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зигачёвой Светланы Андреевны к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом незаконными, признании права на получение мер социальной поддержки, У С Т А Н О В И Л : Зигачёва С.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом незаконными, признании права на получение мер социальной поддержки. В обоснование требований указала, что ею 22.09.2023г. были поданы заявления посредством отделения МФЦ о предоставлении государственного жилищного сертификата и назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом, в соответствии с расписками № и № соответственно. Решение об отказах от ДД.ММ.ГГГГ она получила ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , поскольку неоднократно отказывали в выдаче. Причиной отказа явилось несоответствие подпункту «а» пункта 2 Правил, то есть граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Указанное выше решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея считает незаконным, поскольку, ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> она с детьми выехала в <адрес> , где пробыли ровно месяц, искала перевозчика и грузчика для сына, чтобы доехать до <адрес> , откуда в январе 2023 года отправились автобусом в Германию (Берлин), где находились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ . В связи с тяжелым финансовым положением они проживали в пунктах временного размещения (лагерях) в <адрес> , затем в <адрес> , где им дали разрешение проживать до ДД.ММ.ГГГГ согласно листу размещения № № от ДД.ММ.ГГГГ . Выплат никаких не получали. Ввиду состояния здоровья ребенка и отсутствия денежных средств они оставались в ПВР до последнего. Получив необходимую финансовую помощь ДД.ММ.ГГГГ она подала документы на получение для детей загранпаспортов (заявление № ) от ДД.ММ.ГГГГ , чтобы смогли выехать на территорию Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ паспорта граждан Украины для выезда за границу были получены, что подтверждается договором добровольного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ . Путь в РФ через третьи страны был вынужденной мерой, напрямую в РФ через <адрес> въехать было нельзя, так как совсем рядом проходила линия фронта, местность, в том числе, дороги и мосты через реки, обстреливалась, мосты были разрушены, такой маршрут был крайне опасным для жизни, поэтому пришлось ехать в объезд. Вместе с этим, изначально местом для дальнейшей жизни была выбрана территория РФ. Просит признать решение Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать решение Министерства труда и социального развития Республики Адыгея об отказе в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Признать за ней, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на получение мер социальной поддержки в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес> , покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации», в виде единовременной выплаты на обзаведение имуществом и государственного жилищного сертификата, как жителям <адрес> и части <адрес> , покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства. Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Публично-Правовая компания "Фонд развития территорий". В судебном заседании истец поддержала исковые требования, дала пояснения аналогичные описательной части решения, просила удовлетворить требования в полном объеме. Представитель ответчика Министерства строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея полагал административный иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению, просил в удовлетворении отказать. Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Республики Адыгея, а также третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Публично-Правовая компания "Фонд развития территорий", надлежаще извещенные о дате, времени и месте судебного заседания в суд не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. Указом Президента Российской Федерации от 29 сентября 2022 года N 686 признан государственный суверенитет и независимость Херсонской области. Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года N 8-ФКЗ Херсонская область принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - Херсонской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации". Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории" установлены правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства. Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат. Как установлено в судебном заседании, согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии № № , выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , код подразделения № , Шевченко Светлана Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес> <адрес> , зарегистрирована по адресу: <адрес> , с ДД.ММ.ГГГГ . Зигачёва (Шевченко) С.А. является матерью несовершеннолетних ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ , и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии № № и серии № № . Отец несовершеннолетних ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ , и ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 , умер ДД.ММ.ГГГГ ., что подтверждается свидетельством о смерти серии № № . Как следует из свидетельства о браке серии № № , выданного Керченским городским отделом ЗАГС Департамента ЗАГС Министерства юстиции Республики Крым, ДД.ММ.ГГГГ , Зигачёв Е.В. и Зигачёва (Шевченко) С.А. состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ . Согласно паспорта гражданина Российской Федерации серии № № , выданный МВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ , код подразделения № , Зигачёва Светлана Андреевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г <адрес> <адрес> , зарегистрирована по адресу: <адрес> , с ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ Шевченко (Зигачёвой) С.А. было подано заявление о предоставлении государственного сертификата. ДД.ММ.ГГГГ решением № Министерством строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея было отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата, а также решением № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства труда и социального развития Республики Адыгея было отказано в предоставлении единовременной выплаты в соответствии, в связи с несоответствием подпункту «а» пункта 2 Правил, регламентирующих порядок предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес> , экстренно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № . По сведениям Управления миграции МВД по <адрес> истец значится пересекшей границу ДД.ММ.ГГГГ пункт пропуска Куничина гора, страна отбытия Польша, <адрес> . В соответствии с п. 2. Постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев: а) граждане после 24 февраля 2022 г. покинули место постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области (в населенных пунктах Херсонской области по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (Подпункт "а" изменен с 28 июля 2023 г. - Постановление Правительства России от 25 июля 2023 г. N 1210); б) граждане до 1 декабря 2023 г. (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата(Подпункт "б" изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2023 г. N 1841); в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 г. были зарегистрированы по месту жительства на территории г. Херсона или части Херсонской области, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории (Подпункт "в" изменен с 2 ноября 2023 г. - Постановление Правительства России от 2 ноября 2023 г. N 1841); г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке (Пункт 2 дополнен подпунктом "г" с 28 июля 2023 г. - Постановление Правительства России от 25 июля 2023 г. N 1210); д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (Пункт 2 дополнен подпунктом "д" с 28 июля 2023 г. - Постановление Правительства России от 25 июля 2023 г. N 1210). Постановлением Кабинета Министров Республики Адыгея от 18.11.2022г утвержден Порядок и условия предоставления гражданам, покинувшим город Херсон и часть херсонской области и прибывшим в экстренном порядке на территорию Республики Адыгея на постоянное место жительства, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов. Так же подпунктом «г» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 года N 1876 указано, что, при рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 г., а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в г. Херсоне или части Херсонской области. проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти. Так по информации Управления миграции МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ . № Шевченко (Зигачёва) С.А. совместно с несовершеннолетними детьми ФИО1 и ФИО2 значатся пересекшим границу ДД.ММ.ГГГГ пункт пропуска Куничина гора, страна отбытия Польша, <адрес> , что подтверждает отсутствие факта экстренного убытия с территории <адрес> на территорию Российской Федерации. Уполномоченный орган иного субъекта Российской Федерации в случае выявления указанного несоответствия принимает решение об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата и уведомляет об этом субъект Российской Федерации, ранее принявший решение о предоставлении таких выплат. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истцом не доказан факт незаконного действия (вынесением оспариваемого решения) ответчиков и нарушения таким действием его прав и законных интересов, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований Зигачёва С.А. На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворении исковых требований Зигачёвой Светланы Андреевны к Министерству строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Адыгея, Министерству труда и социального развития Республики Адыгея о признании решения об отказе в предоставлении государственного жилищного сертификата, признании решения об отказе в назначении единовременной выплаты на обзаведение имуществом незаконными, признании права на получение мер социальной поддержки, отказать. Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РА через Майкопский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. Мотивированное решение составлено 30.12.2024 г. Председательствующий - подпись - А.Х. Хуаде УИД 01RS0004-01-2024-009124-69 Подлинник находится в материалах дела № 2-4895/2024 в Майкопском городском суде РА