Дело № ДЕЛО № 2-2250/2025 ~ М-1557/2025

к делу № УИД 01RS0 № -95 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> 17 июля 2025 г. Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: судьи Чундышко Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО7 , при участии до перерыва: от истца представителя ФИО11 от ответчика Комитета по Управлению имуществом МО « <адрес> » представителя ФИО8 от третьего лица Управления архитектуры и градостроительства МО « <адрес> » представителя ФИО9 , от третьего лица Администрации МО « <адрес> » представителя ФИО10 рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, УСТАНОВИЛ: истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка. В обоснование исковых требований указано, что распоряжением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -р «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство гражданке ФИО3 в квартале 819 по <адрес> » ФИО12 ( ФИО3 ) Е.С. передан земельный участок площадью 687 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> сроком до 2046 г. На ФИО12 ( ФИО3 ) Е.С. возложено обязательство по заключению договора аренды на земельный участок в Комитете по земельным ресурсам и землеустройству, приступить к строительству жилого дома в течение одного года и закончить его в пятилетний срок со дня получения разрешения на строительство. Данным распоряжением № -р Архитектурно – планировочному бюро поручено отвести земельный участок в натуре. Согласно акту об отводе земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ произведен отвод земельного участка в натуре гражданке ФИО3 площадью 687 кв.м. В 2022 году ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РА с заявлением о регистрации права собственности. Уведомлением Росреестра в регистрации права отказано в связи с тем, что земельный участок передан заявителю на праве аренды и в целях регистрации такого права необходимо заключить договор аренды земельного участка с уполномоченным органом. Согласно пункту 1 Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » является структурным подразделением Администрации муниципального образования « <адрес> » по управлению и распоряжению объектами муниципальной собственности, в том числе земельными ресурсами (утверждено Решением Совета народных депутатов муниципального образования « <адрес> » Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № -рc «Об утверждении Положения о Комитете по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> »). Виду чего, в октябре 2022 года ФИО1 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » с заявлением об изменении границ земельного участка с целью приведения его в соответствие с проектной документацией по планировке территории. В письме от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет указал, что пунктом 3 вышеназванного распоряжения заявителя обязали заключить договор аренды с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а также приступить к строительству дома в течение одного года и закончить строительство дома в течение пяти лет, со дня получения разрешения. Указанный пункт распоряжения заявителем не был исполнен. Так же Комитет указал, что на сегодняшний день, на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству упразднены. Действующим законодательством исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления по управлению и распоряжению земельными ресурсами (Комитет по управлению имуществом МО « <адрес> ) правопреемником Комитета по земельным ресурсам и землеустройству не является. Исходя из чего, по мнению Комитета (как следует из письма № ) в связи с упразднением Комитета по земельным ресурсам и землеустройству, у ныне существующего Комитета по управлению имуществом отсутствуют полномочия по заключению договора аренда спорного земельного участка, а в связи с отсутствием заключенного договора аренды, Комитет фактически не рассмотрел заявление об изменении границ двух участков. То есть, из письма следует отказ Комитета в заключении договора аренды земельного участка, что лишает истца возможности реализовать свое права на регистрацию права аренды земельного участка, что необходимо для строительства объекта недвижимости и его дальнейшей регистрации. Так, с марта 2001 г. с вступлением в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (с 2020 г. утратил силу) возникла государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. На основании ч.1 ст.6 указанного Закона № – Ф3 права, возникшие до момента вступления в законную силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Законом № – Ф3. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. На смену утратившему силу Федеральному закону N? 122-ФЗ пришел Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации). В соответствии со ст. 26 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Согласно ч.2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки. Таким образом, во внесудебном порядке зарегистрировать свое право аренды на земельный участок на основании акта органа местного самоуправления (распоряжения № -р) либо заключить договор аренды земельного участка не удалось, ввиду чего истец вынужден обратиться в суд за защитой своих прав, поскольку реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статьи 2, 18 Конституции Российской Федерации) предполагает безусловную обязанность суда исследовать и оценивать все возможные варианты их защиты, поскольку правосудие по самой своей сути может признаваться таковым лишь при условии, что оно отвечает требованиям справедливости. Действующее законодательство не исключает защиту нарушенного права избранным истцом способом, поэтому, право выбора способа защиты нарушенного права в данном случае принадлежит истцу. Наряду со способами защиты, поименованными ст. 12 Гражданского кодекса РФ, обладатель права вправе прибегнуть к иным способам защиты, которые восстановят его нарушенное право. Истцом выбран способ защиты нарушенного права в виде возложения обязанности на виновное лицо заключить договор аренды земельного участка, предоставленный распоряжения Главы Администрации <адрес> , предоставленный истцу на 50 лет. До ДД.ММ.ГГГГ земельные участки гражданам предоставлялись по решению Совета народных депутатов (статья 18 ЗК РСФСР). Пунктом 2 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» осуществление полномочий Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 18, 29, 30, 32, 33, 64 Земельного кодекса РСФСР, было возложено на местные администрации. Соответственно, распоряжение главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -р о предоставлении истцу права аренды спорного земельного участка было принято в пределах компетенции указанного органа, то есть, является законным и никем не отменен. Сведения об изъятии земельного участка в установленном законом порядке (в установленных законом случаях) с 1996 по настоящее время, отсутствуют. В свою очередь, как указано выше, Комитет по управлению имуществом является структурным подразделением Администрации <адрес> . Истец считает, что у Комитета отсутствуют основания для отказа в заключении договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> . Просит обязать Комитет по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » (ИНН 0105001072) заключить договор аренды земельного участка площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> с ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в десятидневный срок с даты вступления в законную силу решения суда. В судебном заседании до перерыва представитель истца поддержал исковые требования. После перерыва, не явился. От представителя истца поступило ходатайство о рассмотрении дела после перерыва в его отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. Представитель ответчика – Комитета по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » до объявленного перерыва просил отказать в удовлетворении исковых требований. Представители третьих лиц: Администрации муниципального образования « <адрес> », Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования « <адрес> » до объявленного также возражали против заявленных требований. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Согласно Распоряжению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № -р «Об отводе земельного участка под индивидуальное строительство гражданке ФИО3 в квартале 819 по <адрес> » ФИО3 предоставлен земельный участок под индивидуальное строительство в аренду сроком на 50 лет в квартале 819 площадью 687 кв.м., по адресу: <адрес> . В пункте 3 Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ № -р на ФИО3 возложена обязанность: -заключить договор аренды в комитете по земельным ресурсам и землеустройству; -техническую документацию на строительство дома получить в АПБ; -заложенный фундамент предъявить для проверки представителям АПБ на соответствие его проекту и только после его принятия продолжать начатое строительство; -к строительству дома приступить в течение одного года и закончить строительство в течение пяти лет со дня получения разрешения; -произвести благоустройство и озеленение участка, сделать тротуар в пределах своего участка, вести постоянный уход и содержание в надлежащем порядке как участка, так и прилегающих к нему тротуаров и проездов; -построить дом, сдать в эксплуатацию приемочной комиссии. Актом об отводе земельного участка в натуре под строительство жилого дома с надворными постройками подтверждается, что ФИО3 произведен отвод земельного участка в квартале 819 по уд. Керашева, 158, площадью 687 кв.м. В материалах дела имеется справка о заключении брака № в соответствии с которой в органах записи актов гражданского состояния имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которой ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ , после регистрации брака жене присвоена фамилия « ФИО13 ». Впоследствии данный брак был расторгнут. Согласно справке о заключении брака ФИО4 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак ДД.ММ.ГГГГ , после регистрации брака жене присвоена фамилия « ФИО12 ». До момента подачи иска в суд истец обращался к ответчику с заявлением об изменении границ земельного участка с кадастровым номером 01:08:0510055:1 по адресу: <адрес> (смежного с земельным участком по адресу: <адрес> ) с целью приведения в соответствие с проектной документацией по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания), утвержденной постановлением Администрации муниципального образования « <адрес> » № от ДД.ММ.ГГГГ . ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное заявление ФИО1 Комитетом по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » от дан ответ, согласно которому средства на выполнение работ по уточнению местоположения границ и постановки на кадастровый учет вышеуказанных земельных участков, расположенных в кадастровом квартале 01:08:0510015 бюджетом МО « <адрес> » на 2022 г. не предусмотрены. В материалах дела имеется пояснение начальника Управления Архитектуры и градостроительства муниципального образования « <адрес> » из которого следует, что согласно выписке из ЕГРН (уведомление об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений представлено в материалы дела) в кадастровом квартале № , по адресу: <адрес> , участок с номером 158 – не существует. К объектам гражданских прав относятся вещи, в том числе земельные участки (ст. 128, 607 ГК РФ). В соответствии с п. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным. Согласно п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. На основании п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Согласно ст. 110 Земельного кодекса РСФСР (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ ) государственный земельный кадастр содержит систему необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам земли, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель, о качественной характеристике и народно - хозяйственной ценности земель. Данные государственного земельного кадастра подлежат обязательному применению при планировании использования и охраны земель, при их изъятии и предоставлении, при определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. Ведение государственного земельного кадастра обеспечивается проведением топографо - геодезических, картографических, почвенных, агрохимических, геоботанических и других обследований и изысканий. В силу п. 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. На основании п. 3 ст. 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для третьих лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом. Согласно п. 2 ст. 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. В судебном заседании установлено, что истцу на основании Распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № -р в аренду был передан земельный участок площадью 687 кв.м. в квартале 819 по <адрес> сроком на 50 лет. Пунктом 3 вышеуказанного Распоряжения истца обязали заключить договор аренды с Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, а также приступить к строительству дома в течение одного года и закончить строительство дома в течение пяти лет, со дня получения разрешения, однако истцом указанные в Распоряжении требования исполнены не были. ДД.ММ.ГГГГ из Тахтамукайского отдела Управления Росреестра по РА в адрес ФИО1 поступило уведомление об отказе государственной регистрации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> мотивированное тем, что право аренды регистрируется на основании заключенного договора аренды. В связи с тем, что истец не воспользовался своим правом и в указанный в распоряжении срок не заключил договор аренды, в удовлетворении исковых требований следует отказать. На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: в удовлетворение исковых требований ФИО1 к Комитету по управлению имуществом муниципального образования « <адрес> » о возложении обязанности по заключению договора аренды земельного участка, отказать. На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 01.08.2025г. Судья подпись Н.А. Чундышко