Дело № ДЕЛО № 2-3873/2025 ~ М-4526/2025

УИД 01RS0 № -23 К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> 18 декабря 2025 г. Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: судьи Чундышко Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО9 , с участием: старшего помощника прокурора г. ФИО10 представителя ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> ФИО11 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, УСТАНОВИЛ: представитель ФИО1 ФИО13 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> , Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. В обоснование требований указал, что ФИО1 , 1974 г.р., является отцом ФИО2 , 1998 г.р., который погиб ДД.ММ.ГГГГ в результате дорожно-транспортного происшествия, имевшего место в период прохождения им службы в ИК Тлюстенхабль УФСИН по <адрес> . Полученное ФИО2 повреждение здоровья в соответствии с нормативно-правовыми актами РФ признается заболеванием, полученным им в период службы. В связи с чем, обратился в УФСИН России по <адрес> с заявлением о предоставлении членам семьи умершего ФИО2 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. На указанное обращение ответчиком направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ , согласно которого: «В ответ на Ваш запрос от 03.09.2025г. сообщаем, что ШехетльБислан ФИО7 , 1998 г.р. в УФСИН России по <адрес> не состоял на учете на получение «Единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения...», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № , в связи с чем, положения ч.2 ст.1, ч.4 ст.4, п.2 ч.4 ст. 11 Федерального закона от 30.12.2012г. № -Ф3 не распространяются на членов семьи умершего ФИО2 ». Не согласившись с принятым решением, истец обратился в суд с настоящим иском. Просит признать незаконным отказ УФСИН России по <адрес> в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Представитель ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований. Старший помощник прокурора <адрес> С.В. в своем заключении также возражал против удовлетворения заявленных требований. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены. В силу ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть настоящее дело. Выслушав доводы ответчика и прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно указанию, содержащемуся в п. 14 Письма Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № -ВС-7105/15 о признании недействительным (незаконным) отказа в принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, возложении обязанности принять на учёт для получения единовременной социальной выплаты, единовременной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения рассматриваются в исковом порядке по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ. Таким образом, заявленные исковые требования фактически предъявлены в защиту имущественных прав истца и должны рассматриваться в порядке гражданского судопроизводства. Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Вопросы представления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно - исполнительной системы регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации». Пунктом 26 Правил определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников. <адрес> жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам уголовно-исполнительной системы, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Как установлено судом, ФИО2 прапорщик внутренней службы, проходивший службу в ФКУ ИУ-1 УФСИН России по <адрес> с декабря 2022 по декабрь 2023 в должности инспектора 2 категории помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , умер ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в УИС в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей. Приказом ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена служебная проверка по заявлению гражданки ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о назначении и проведении служебной проверки по факту смерти сына – прапорщика внутренней службы (в отставке) ФИО2 , бывшего младшего инспектора 2 категории группы режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия ДД.ММ.ГГГГ , с целью возможности получения страховых сумм. В ходе служебной проверки было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут прапорщик внутренней службы ФИО2 , младший инспектор 2 категории группы режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с пассажиром гражданином ФИО4 , 30.06. 1999 г.р., на автомобиле ВАЗ 21124 (государственный номер У 260 ТР 193) черного цвета, направляясь по автодороге А-160 Понежукай - Адыгейск, на 36 км.+70 м., не справился с управлением и выехал за пределы проезжей части с последующим опрокидыванием на опору линии электропередач. В результате дорожно-транспортного происшествия ФИО2 от полученных травм скончался на месте происшествия. В ходе служебной проверки членами комиссии установлено, что согласно предоставленным справкам и документам ФИО2 : ДД.ММ.ГГГГ находился на выходном дне, на службу должен был заступить ДД.ММ.ГГГГ ; согласно формируемым ОКиРЛС ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> спискам сотрудников, в наличии зарегистрированного автотранспорта не имел. Согласно служебному письму отдела Госавтоиспекции МО МВД России «Адыгейский» от ДД.ММ.ГГГГ № , полученному на основании запроса ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № /ТО/33/12-5965 ФИО2 согласно сведений ФИС ГИБДД-м зарегистрированных транспортных средств, административных нарушений не имел, водительское удостоверение не получал. Заключением служебной проверки ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № /ТО/33/12-вн 182 было установлено, что смерть прапорщика внутренней службы ФИО5 , младший инспектор 2 категории группы режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора, на территории исправительного учреждения ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> , наступила ДД.ММ.ГГГГ в период прохождения службы в УИС, в результате несчастного случая, не связанного с исполнением служебных обязанностей (вследствие повреждений, полученных в ДТП). Заключением вышеуказанной служебной проверки ОКиРЛС ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> было поручено оказать содействие выгодоприобретателям в подготовке и направлению в страховую компанию перечня соответствующих документов по страховому случаю. Заключение служебной проверки ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № /ТО/33/12-вн 182 выгодоприобретателями ( ФИО3 , ФИО1 , ФИО6 ) не оспаривалось. Согласно представленной информации в отчете об обеспечении социальных гарантий по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников УИС, имеются сведения о выплате в размере 3 272 657 рублей 37 копеек, что стороной истца не оспаривалось. В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее также - сотрудники; учреждения и органы), граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах, членов их семей, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий. В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ. Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации. Пунктом 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты названы документы, представляемые сотрудником в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. В число этих документов, в частности, включены: копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи (паспортов, свидетельств о рождении детей, свидетельства о рождении сотрудника, если совместно с сотрудником проживают его родители, являющиеся собственниками или нанимателями по договору социального найма жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником); копии документов об установлении инвалидности детям сотрудника до достижения ими возраста 18 лет, если они проживают совместно с сотрудником (подпункты "а", "ж"). Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов уголовно-исполнительной системы на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении. При этом, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения должно осуществляться, исходя из суммарной площади всех жилых помещений, имеющихся в собственности или в пользовании на основании договора социального найма, у сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи. Разделом III названных правил регламентируется определение размера единовременной социальной выплаты. В части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ названы лица, относящиеся к членам семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, на которых распространяется действие этого федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями данного федерального закона: 1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником; 2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти); 3) несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; 4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется не позднее одного года со дня гибели (смерти) сотрудника в равных частях обратившимся за ее получением членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 этой статьи. Пунктом 1 части 4 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ предусмотрено, что право на социальные гарантии, установленные этим законом членам семьи, а также лицам, находящимся на иждивении сотрудника или гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, сохраняется за ними в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Пунктом 26 Правил определено, что в случае гибели (смерти) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, единовременная социальная выплата предоставляется в равных частях обратившимся за ее получением совместно проживавшим с погибшим (умершим) сотрудником членам его семьи не позднее 1 года со дня гибели (смерти) сотрудника в порядке и на условиях, установленных Правилами для сотрудников. <адрес> жилого помещения, принимаемая к расчету единовременной социальной выплаты, подлежащей в указанном случае делению между членами семьи погибшего (умершего) сотрудника, определяется исходя из условий и количества совместно проживавших с сотрудником членов его семьи, включая погибшего (умершего) сотрудника, на день, предшествующий дню гибели (смерти) сотрудника. Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ в качестве одной из социальных гарантий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, нуждающимся в жилых помещениях, предусмотрено их обеспечение жилыми помещениями путем предоставления с учетом совместно проживающих с ними членов семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Эта социальная гарантия сохраняется за членами семьи сотрудника и в случае его смерти по причинам, названным в законе: гибель (смерть) сотрудника вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах. Члены семьи погибшего (умершего) сотрудника имеют право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у погибшего (умершего) сотрудника условий, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ, то есть при нуждаемости в жилом помещении. Согласно материалам дела ФИО12 документы в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения вместе с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не подавал, в очереди на получение единовременной социальной выплаты не состоял. В ходе судебного разбирательства истцом не представлено доказательств нуждаемости в жилом помещении, в связи с чем, ответчик правомерно принял оспариваемое истцом решение. Ссылки в исковом заявлении на судебную практику по иным делам являются несостоятельными, поскольку судами при вынесении судебного акта учитываются обстоятельства каждого конкретного дела и представленные в обоснование заявленных требований доказательства. Судебная практика не является формой права и высказанная в ней позиция конкретного суда не является обязательной для применения другими судами при разрешении внешне тождественных дел, поэтому ссылка на судебную практику с другими фактическими обстоятельствами, не свидетельствует о неправильном применении норм материального права судами. В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Таким образом, оценив представленные доказательства в совокупности с пояснениями сторон, суд считает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по <адрес> о признании незаконным отказа в предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, отказать. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение суда в окончательной форме принято 13.01.2026г. Судья: подпись Н.А. Чундышко