Дело № ДЕЛО № 2-645/2026 (2-4768/2025;) ~ М-4506/2025

УИД 01RS0 № -33 к делу № (2- № ;) Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 февраля 2026 г. <адрес> Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе: председательствующего – судьи ФИО7 при секретаре судебного заседания ФИО1 , с участием истца- помощника прокурора <адрес> – ФИО2 , представителей ответчиков Комитета по образованию Администрации МО « <адрес> » - ФИО3 (по доверенности) и заведующей МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> » ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> », Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Истец обратился в Майкопский городской суд с иском к ответчикам о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, в обосновании которого указал, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения требований антитерростической защищенности объектов образования. В ходе проведения проверки выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В нарушении подп. «г» п. 18 Постановления, объект не оснащен инженерно-техническими средствами охраны, а, именно, защитным ограждением высотой не менее 2,5 метров в соответствии с положениями ГОСТ 57278-2016 «Ограждения защитные». Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> » внесено представление, однако, по информации от ДД.ММ.ГГГГ № , нарушения не устранены. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Количество воспитанников в МБДОУ «Детский сад № «Радуга» является не постоянным и в силу различных причин меняется, в связи с чем, конкретные лица, чьи права нарушены, не могут быть определены. Просит обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № « <данные изъяты> » и Комитет по образованию муниципального образования « <адрес> » в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить объект образования инженерно-техническими средствами, а, именно, защитным ограждением высотой не менее 2,5 метров в соответствии с положениями ФИО6 57278-2016 «Ограждения защитные». Истец в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме. Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> », заведующая ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований и пояснила, что не располагает денежными средствами для устранения, имеющихся нарушений. Представитель ответчика Комитета по образованию Администрации МО « <адрес> » в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, поскольку денежные средства на эти цели не заложены в бюджет. Выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям. Судом установлено, что прокуратурой города проведена проверка в сфере соблюдения требований антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе проведения которой выявлены нарушения требований постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящиеся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». В нарушении подп. «г» п. 18 Постановления, объект не оснащен инженерно-техническими средствами охраны, а, именно, защитным ограждением высотой не менее 2,5 метров в соответствии с положениями ГОСТ 57278-2016 «Ограждения защитные». Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам. Так, п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. Кроме того, в соответствии с п. 5 ч. 6 ст. 28 ФЗ «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе, при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Прокуратурой города ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> » внесено представление, однако, по информации от ДД.ММ.ГГГГ № , нарушения не устранены до настоящего времени. В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона о противодействии терроризму» противодействие терроризму основывается, в том числе, на принципах приоритета и предупреждения терроризма. Основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии терроризму» физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма. Предупреждение (профилактика) терроризма, кроме прочего, предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов. В соответствии с п. 5 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Согласно п.п. 2, 15 ч.3, п. 2. ч.б, ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации. В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Пунктом 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с положением о Комитете по образованию администрации муниципального образования « <адрес> », утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № -рс, к задачам Комитета по образованию МО « <адрес> », в том числе, относится, изыскание всех видов ресурсов для нормального функционирования и развития образовательной системы муниципального образования « <адрес> ». К функциям Комитета по образованию МО « <адрес> », в том числе, относится обеспечение условий для функционирования организаций, подведомственных Комитету в нормативно-правовом, финансово экономическом, информационно-технологическом, материально-техническом, методическом аспектах. В силу положений статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором <адрес> исковых требований, поскольку на момент рассмотрения настоящего дела необходимое защитное ограждение в МБДОУ «Детский сад № «Радуга» отсутствует. Суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № «Радуга», Комитету по образованию Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности – удовлетворить. Обязать Комитет по образованию администрации муниципального образования « <адрес> » (ИНН № , ОГРН № ) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оснащения МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> » (ИНН № ОГРН № ) инженерно-техническими средствами охраны, а, именно, защитным ограждением высотой не менее 2,5 метров в соответствии с положениями ФИО6 57278-2016 «Ограждения защитные» Обязать МБДОУ «Детский сад № « <данные изъяты> » (ИНН № ОГРН № ) в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования устранить нарушения законодательства в соответствии с положениями ФИО6 57278-2016 «Ограждения защитные». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня его вынесения. Председательствующий подпись ФИО8