Дело № ДЕЛО № 2-1258/2026 ~ М-721/2026

К делу № 2-1258/2026 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 4 мая 2026 года г. Майкоп Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего – судьи Зубкова Г.А., при секретаре судебного заседания Хурай З.Н., с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО4 , рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению иска ФИО1 к ГУ МВД по Краснодарскому краю об установлении преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, У С Т А Н О В И Л : ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику об установлении преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указал, что согласно протоколу №30 заседания центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013г. он был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-ого человека, потребность 33кв.м. Согласно выписке из протокола №396 заседания Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.08.2023г. было принято решение решено: с целью восстановления первоначальных дат принятия на учет на получение ЕСВ сотрудников органов внутренних дел Краснодарского края, чьи заявления первично были рассмотрены в 2013 и 2014 году предложено отменить повторные решения ЦЖК ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении сотрудников, в том числе решение от 04.04.2014г. №37, утвержденное распоряжением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.04.2014г. №141 в отношении истца (дата подачи заявления 15.10.2013г. первичное рассмотрение и дата протокола: №30 от 20.12.2013). Ответом от 03.04.22025г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу было сообщено, что к категории сотрудников, предусмотренной ч. 10 ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ, он не относится, преимущественного права для предоставления социальной выплаты не имеет, выплата будет осуществляться в соответствии с пунктом 31 Правил, в порядке очередности принятия на соответствующий учет, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на эти цели. С данным решением истец не согласен, считает, что являясь ветераном боевых действий он под падает под категорию граждан, предусмотренную ч. 10 ст. ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающей преимущественное право на предоставление такое выплаты лицам, являющимся ветеранами боевых действий. Просил: - признать отказ ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 03.04.2025г. № в установлении истцу преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты перед очередниками 2013 года постановки незаконным; - признать за истцом право на получение и предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 10 ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»; - обязать Центральную жилищную комиссию ГУ МВД России по Краснодарскому краю внести изменение в решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013г. №30 о постановке подполковника полиции ФИО1 на получение единовременной социальной выплаты с семьей в составе 1-ого человека (он), потребность: 33кв.м., на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 20.12.2013г., с признанием за ним преимущественного права на предоставление ЕСВ перед очередниками 2013 года постановки, как ветерана боевых действий. В судебном заседании истец и его представитель поддержали исковые требования и просили их удовлетворить. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом. Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд считает, что в удовлетворении иска ФИО1 надлежит отказать по следующим основаниям. Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел. Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ). Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Частью 10 ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник и гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, состоящие на учете в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты и имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий (с 2024г.), либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними, имеют преимущественное право на предоставление им единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. Аналогично данное право установлено пунктом 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Правительством Российской Федерации от 30.12.2011 N1223. Как установлено в судебном заседании, истец проходил службу в ГУ МВД по Краснодарскому краю. 15.10.2013 г. истец обратился на имя начальника ГУ МВД по Краснодарскому краю с заявлением о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. Решением центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013г., утвержденным распоряжением ГУ МВД по Краснодарскому краю от 28.02.2014г., указанное заявление истца от 15.10.2013г. было удовлетворено и он был поставлен на соответствующий учет в составе семьи один человек. Как указывает истец, и данное обстоятельство подтверждается материалами дела, он признан в установленном порядке ветераном боевых действий. В целях реализации предусмотренного ч. 10 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" преимущественного права на предоставление социальной выплаты, 11.03.2025г. истец обратился с соответствующим заявлением к ответчику. Ответом от 03.04.22025г. ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцу было сообщено, что к категории сотрудников, предусмотренной ч. 10 ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ, он не относится, преимущественного права для предоставления социальной выплаты не имеет, а выплата будет осуществляться в соответствии с пунктом 31 Правил, в порядке очередности принятия на соответствующий учет, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел на эти цели. Посчитав данный отказ незаконным, истец обратился с иском в суд по настоящему делу. Между тем, из представленных ответчиком материалов усматривается, что в дальнейшем истец в лице его представителей неоднократно обращался как к ответчику, так и в надзорные органы по вопросу реализации преимущественного права на предоставление такой выплаты. В связи с этим, на основании его обращения от 06.08.2025г. и согласно выписке из протокола № 469 заседания центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД по Краснодарскому краю от 29.08.2025г. было постановлено считать ФИО1 очередником (на получение ЕСВ), имеющим преимущественное право на категорию «ветеран боевых действий), состоящим на учете в составе семьи 1 человека и потребностью в общей площади жилого помещения 33 кв.м. Тем самым, из представленных материалов усматривается, что после направления истцу оспариваемого им отказа от 03.04.2025г. ответчиком было повторно рассмотрено его обращение о признании за ним преимущественного права на получение ЕСВ, которые было в установленном порядке разрешено в его пользу. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения его иска о признании незаконным отказа от 03.04.2025г., признании за ним преимущественного права на получение ЕСВ и внесении соответствующих изменений в учетное дело. В части доводов истца о нарушении его прав тем, что решение о постановке его на учет было принято с нарушением двухмесячного срока суд отмечает следующее. Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа. В соответствии с пунктом 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения. На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления. В приложении к Правилам приведена форма книги учета, в которой в графе 5 указано, что датой принятия сотрудника на учет является дата правого акта, утверждающего решение о принятии на учет. Из анализа вышеприведенных положений Правил следует, что дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки на учет. Согласно пункту 25 Правил для целей распределения по органам бюджетных ассигнований, выделяемых на предоставление единовременной выплаты, уполномоченное подразделение формирует единую очередь лиц, принятых на учет для получения единовременной выплаты, согласно дате подачи заявления и году принятия на учет, а также с учетом положений частей 3, 8, 10 статьи 4 и части 10 статьи 20 Закона N 247-ФЗ. Порядок формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, а также снятия с такого учета утвержден приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 207 (далее - Порядок). Согласно пункту 6 Порядка формирование базы данных осуществляется путем внесения в нее информации о лицах, состоящих на учете для получения единовременной выплаты, а также снятых с данного учета, по форме согласно приложению к Порядку. Пунктом 8 Порядка установлено, что первичная информация в базу данных вносится на основании правовых актов с присвоением восемнадцатизначного уникального номера, в котором 1 символ - код федерального округа Российской Федерации, 2 и 3 - код субъекта Российской Федерации, с 4 по 6 - код уполномоченного подразделения или органа, с 7 по 12 - день, месяц и две последние цифры года постановки на учет, с 13 по 18 - номер учетного дела. При этом из Приложения к Порядку следует, что в электронную базу данных о лицах, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, вносятся уникальный номер, сведения о сотруднике и членах его семьи, специальное звание, также в обязательном порядке стаж службы в ОВД, дата подачи заявления и дата принятия на учет (номер, дата правового акта, утверждающего решение о принятии на учет). Таким образом, из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что порядок и условия принятия на учет сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной социальной выплаты регулируются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты; сотрудники органов внутренних дел принимаются на учет для получения единовременной социальной выплаты на основании решения комиссии не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и соответствующих документов; решения комиссии о принятии сотрудников внутренних дел на учет для получения единовременной социальной выплаты утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти; очередность предоставления сотрудникам органов внутренних дел единовременной социальной выплаты определяется датой принятия на учет, а дата принятия на учет определяется датой принятия правового акта, утвердившего решение комиссии о принятии на соответствующий учет. В связи с этим суд считает, что поскольку требование о внесении изменений в решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013г. №30 о постановке на учет с 20.12.2013г. с признанием за ним преимущественного права на предоставление ЕСВ, является производным от его требований к ответчику об оспаривании отказа в признании преимущественного права на получение ЕСВ, то оно не подлежит удовлетворению. При этом, соответствующего требования к ответчику - об изменении даты постановки на учет, истцом в рамках настоящего спора не заявлялось, а факт принятия уполномоченным органом решения о постановке истца на учет (20.12.2013г.) с нарушением двухмесячного срока на 5 дней не является существенно нарушающим права истца на предоставление ЕСВ. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении иска ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> края, СНИЛС № ) к ГУ МВД по Краснодарскому краю (ИНН 2310021269) о признании незаконным отказа от 03.04.2025г. № в установлении преимущественного права на предоставление единовременной социальной выплаты перед очередниками 2013 года постановки и признании за истцом права на получение и предоставление единовременной социальной выплаты вне очереди по основаниям, предусмотренным ч.10 ст.4 ФЗ от 19.07.2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ - отказать. В удовлетворении иска ФИО1 ( ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения <адрес> края, СНИЛС № к ГУ МВД по Краснодарскому краю (ИНН 2310021269) о внесении изменений в решение Центральной жилищной комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 20.12.2013г. №30 о постановке подполковника полиции ФИО5 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения семьей в составе 1-го человека (он), потребность: 33кв.м., с 20.12.2013г., с признанием за ним преимущественного права на предоставление ЕСВ перед очередниками 2013 года постановки, как ветерана боевых действий – отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.05.2026г. Председательствующий подпись Г.А. Зубков Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2026-001368-89 Подлинник находится в материалах дела № 2-1258/2026 в Майкопском городском суде Республики Адыгея.