Дело № ДЕЛО № 2-137/2012 ~ М-69/2012

К делу № 2-137/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Тульский 15 марта 2012 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего - Курочка О.И., при секретаре - Гайтян Р.Г., с участием представителей: истца по ордеру - Казаковой А.А., ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Майкопском районе РА по доверенности - Софоян Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Глуховцевой Надежды Николаевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Майкопском районе Республики Адыгея о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Глуховцева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Майкопском районе Республики Адыгея (УПФ РФ (ГУ) В Майкопском районе РА), в котором просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года. Указала следующее. С 1979 года и по настоящее время истец Глуховцева Н.Н. постоянно занималась и занимается лечебной деятельностью. В связи с тем, что стаж Глуховцевой Н.Н., дающий право на досрочную трудовую пенсию, составляет более 30 лет, она обратилась в отдел назначения и перерасчета пенсии УПФ РФ в Майкопском районе РА за назначением ей пенсии по пп.11 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года. На свое обращение получила ответ, из которого следует, что период работы в Майкопском управлении магистральных газопроводов в детском саду №30 Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года в качестве старшей медсестры не может быть включен в стаж, как работа, дающая право на назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения, так как наименование учреждения не поименовано в Списке должностей и учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Истец считает такое утверждение неправомерным. В период работы истца старшей медсестрой в детском саду №30 объединения «Кубаньгазпром» действовало (до 01.03.1990 года) Постановление Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно разделу II Перечня учреждений, организаций и должностей работа в детском саду давала право на выслугу лет. Также Глуховцевой Н.Н. было отказано в зачислении в специальный стаж периода работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения, так как указанная организация Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 03.11.1999 года №395, не отнесена к лечебно-профилактическому учреждению. Между тем, 06.091991 года Постановлением СМ РСФСР № 464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу. Согласно этому Списку право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу. Указанный Список был утвержден Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ в соответствие со ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года, которая прямо определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Поэтому Правительство РФ, издав в Списке раздел «наименование учреждений» вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Поэтому при исчислении специального стажа, дающего истцу право на досрочную пенсию на льготных условиях, считает, надо руководствоваться указанным выше Перечнем (1959 год) и Списком (1991 год). Рассматривая дела о проверке конституционности отдельных положений ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Конституционный Суд РФ указал, что нормы этого закона, в частности ст.ст.27, 28, 30, 31 по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало заинтересованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В силу изложенного истец считает, что при исчислении специального стажа, дающего ей, Глуховцевой Н.Н., право на досрочную пенсию на льготных условиях, ответчик должен руководствоваться Перечнем (списком) учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 года №1397 и Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения, дает право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу, утверждённым Постановлением СМ РСФСР №464 от 06.09.1991 года и включить в специальный стаж для исчисления досрочной пенсии по старости период работы истца в должности старшей медицинской сестры детского сада №30 Майкопского управления магистральных газопроводов объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года. Позднее Глуховцева Н.Н. представила уточненные исковые требования, в обоснование которых сослалась на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п.3 которого в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются, в частности, работа в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции санитарного просвещения. Пунктом 4 предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1-3 Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Указала, что более 20 лет проработала в учреждениях и должностях, дающих право на выслугу лет, поэтому, считает, работа в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения должна быть засчитана в льготный стаж. Истец пояснила также следующее. Постановлением СМ РСФСР №464 был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу. Согласно этому Списку право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу. Указанный Список был утвержден Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ в соответствие со ст. 83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года, которая прямо определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Правительство РФ, издав в Списке раздел «наименование учреждений», вышло за пределы предоставленных ему полномочий. Именно поэтому Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953 п.1 Списка был изложен в следующей редакции: «Врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности». По этим же основаниям неправомерна ссылка на Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года. Истец просила включить в её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о ее назначении - с 26.09.2011 года. Ответчик, не согласный с требованиями истца Глуховцевой Н.Н., направил в суд письменные возражения, в которых указал, что исковое заявление Глуховцевой Н.Н. к УПФР в Майкопском районе РА считает незаконным, необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Закон №713-Ф3), право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости независимо от возраста предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. При этом в силу пункта 2 Закона №173-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации . Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, ни Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, ни ранее действовавшими Списками (№464 от 06.09.1991г.; № 1066 от 22.09.1999г.) детский сад и областной дом санитарного просвещения не поименованы как учреждения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Согласно Положению, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, время работы указанной в п.п.1, 2, и 3 настоящего Положения, засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Названное Постановление утратило силу 1 октября 1993г. Вместе с тем, в соответствии с п.1 Разъяснения утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г. при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в т. ч. с учетом льготного порядка исчисления стажа). Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой. На день утраты силы Постановления от 17.12.1959г. №1397 истицей не был выработан не менее 2/3 необходимого стажа, требуемого для назначении пенсии за выслугу лет, следовательно, она не может рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего Постановления от 17.12.1959г. №1397. Кроме того, истец в период с 11.03.1987г. по 04.01.1988г. работала в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения. Однако согласно п.3 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается работа по специальности в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, а не в областном Доме санитарного просвещения. Помимо этого, ни детский сад, ни областной Дом санитарного просвещения не были указаны в качестве учреждения здравоохранения как в ранее действовавших номенклатурах учреждений здравоохранения (Приказ Минздрава РФ от 23.11.1992г. №301; Приказ Минздравмедпрома РФ от 20. 02. 1995г. №35; Приказ Минздрава РФ от 03.11.1999г. №395), так и в действующей в настоящее время Единой номенклатуре государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.10.2005г. № 627. 26.09.2011г. истец - Глуховцева Н.Н., обратилась в Управление с заявлением о рассмотрении вопроса о назначении ей пенсии по льготе, как медицинскому работнику. Письмом Управления от 12.10.2011года №01/2691 ей было разъяснено, что, страж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной иной деятельности по охране здоровья на 26. 09. 2011г. (т. е. на день обращения), составляет 26 лет 00 месяцев 25 дней. При этом право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона №173-Ф3 возникает у лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах. Следовательно, полагал ответчик, выводы истицы о том, что период работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984г. по 11.02.1987г. и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987г. по 04.01.1988г., должны быть включены в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в соответствии с п.п. 20. п. 1 статьи 27 Закона №173-Ф3, с учетом Списка №464 от 06.09.1991г и Перечня, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397, являются несостоятельным, поскольку: - на день утраты силы Постановления от 17.12.1959г. №1397 Глуховцева Н. Н. не выработала не менее 2/3 необходимого стажа, как предусмотрено Постановлением Минтруда РФ от 17.10.2003г.; - согласно п.3 Положения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения засчитывается работа по специальности в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции и санитарного просвещения, между тем, истица в период с 11.03.1987г. по 04.01.1988г. работала в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения; - в соответствии со Списком №464 от 06.09.1991г. право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом истицей не представлены документы, подтверждающие, что детский сад и Адыгейский областной Дом санитарного просвещения относятся к вышеуказанным учреждениям. Более того, как детский сад, так и областной Дом санитарного просвещения не включены в номенклатуру учреждений здравоохранения. Ответчик просил признать требования Глуховцевой Н.Н. незаконными, необоснованными и отказать в удовлетворении искового заявления о включении в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости истребуемых периодов работы, для назначения досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления о ее назначении с 26.09.2011 года. В судебном заседании истец Глуховцева Н.Н. и её представитель Казакова А.А. требования иска поддержали, просили их удовлетворить в полном объёме. Уточнили, что стаж 30 лет, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости, был выработан истцом на 30.09.2011 года, поэтому просили обязать ответчика пенсию истцу Глуховцевой Н.Н. назначить с 01.10.2011 года. Представитель ответчика Софоян Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поддержала представленные письменные возражения на иск. Пояснила, что ответчик не имеет правовых оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы периодов работы, о которых говорится в иске. Также не была согласна, что пенсию следует назначать с 01.10.20112 года, т.к. в этот день от истца заявления о назначении пенсии не поступало, а процедура оформления пенсии требует заявительного характера. Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что иск Глуховцевой Н.Н. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу пункта 2 статьи 55 Конституции Российской Федерации в России не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24 мая 2001 года № 2 - П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 2) и 57 Конституции РФ, а в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П, вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок расчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан. Постановлением Конституционного Суда РФ №2-П от 29.01.2004г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действовавшее на момент выполнения работы. Также в пункте 11 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации №25 от 20 декабря 2005 года разъяснено, что «по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов». Из трудовой книжки истца следует, что Глуховцева Н.Н. с 1979 года занимается лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, продолжает работать в сфере здравоохранения и по настоящее время. В суде установлено наличие необходимого тридцатилетнего специального стажа, дающего Глуховцевой Н.Н. право на назначение досрочной пенсии по старости. Указанный стаж подтвержден записями в трудовой книжке истца. Имеются записи в трудовой книжке истца, в том числе, о том, что с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года Глуховцева Н.Н. работала в должности старшей медицинской сестры в детском саду № 30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром», а с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года - в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения. На своё обращение 26.09.2011 года в УПФ РФ (ГУ) В Майкопском районе РА с заявлением о назначении досрочной пенсии Глуховцева Н.Н. получила ответ от 12.10.2011г. №01/2691, в котором указано, в частности, что стаж истца «для права на указанную пенсию составил 26 лет 00 месяцев 25 дней». И что «назначить досрочную пенсию по старости в соответствии пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ не представляется возможным из-за отсутствия подтвержденного 30 лет стажа работы в учреждениях здравоохранения, в должностях по осуществлению лечебной деятельности. Периоды работы в должностях старшей медицинской сестрой в детском саду и фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения не были засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. Однако, отказ УПФР включить в специальный стаж истца время работы на указанных должностях и в указанных учреждениях в период с 1984 по 1988 годы не основан на законе. Ранее пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлениями Правительства РФ №464 от 06.09.1991г. №781 от 29.10.2002г., которыми были утверждены Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом наличия которых назначалась трудовая пенсия за выслугу лет, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения". В указанных списках должности, на которых в 1984-1987 годах работала истец были поименованы, учитывалась работа истца в учреждениях здравоохранения как дающая право на льготы. В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения,. Этим же постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516. В спорные периоды работы истца действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. №1397 Положение о порядке исчисления для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Постановление от 17 декабря 1959 г. №1397 было отменено постановлением от 22 сентября 1993г. №953. Периоды работы истца до 1 октября 1993г., то есть до отмены постановления от 17 декабря 1959 г. №1397, должны включаться в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью. Согласно разделу II Перечня учреждений, организаций и должностей работа в детском саду давала право на выслугу лет. В соответствии с п.3 указанного Постановления в стаж работы врачей и других работников здравоохранения засчитываются, в том числе, работа в органах государственной и ведомственной санитарной инспекции санитарного просвещения. Пунктом 4 предусмотрено, что время работы, указанной в п.п.1-3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением от 17.12.1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Таким образом, по ранее действовавшему законодательству, работа истца в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года была бы включена ей в выслугу лет для назначения пенсии как работнику здравоохранения. Постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06.09.1991 года был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу. Согласно этому Списку право на пенсию за выслугу лет предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу. Указанный Список был утвержден Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ в соответствии со ст.83 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20.11.1990 года, которая прямо определяет полномочия Правительства РФ утверждать списки лишь соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а не учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на получение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Из содержания указанных норм ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не вытекает, что Правительство РФ наделяется правом по своему усмотрению регулировать пенсионные отношения работников, в том числе перечисленных в ст. ст.27, 28 Закона, устанавливать их пенсионные права, вводить какие-либо не предусмотренные законом ограничения права на пенсионное обеспечение за работу в особых условиях. При осуществлении названных полномочий Правительство РФ не только связано законодательными нормами, устанавливающими основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в том числе регламентирующими порядок сохранения и преобразования, ранее приобретенных прав в сфере пенсионного обеспечения, но и обязано учитывать предписания статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации , в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации . Положения ст.ст.27, 28 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не препятствуют суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства РФ, определяющим, какие именно списки производство, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной ст. ст.27, 28 ФЗ №173, а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основании Конституции Российской Федерации и Федерального закона (постановление от 29 января 2004 года №2-П, определение от 6 марта 2003 года № 107-О). В номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 года №1000 было указано, что дома санитарного просвещения входили в учреждения медицинского просвещения и являлись учреждениями здравоохранения (Приложение к приказу Минздрава СССР от 22 июля 1982г. №715). Истец представила справку №2321 от 12.03.2012 года о том, что Адыгейский областной Дом санитарного просвещения являлся учреждением, подведомственным отделу здравоохранения Адыгейского облисполкома и входил в систему учреждений здравоохранения; правопреемником Адыгейского областного Дома санитарного просвещения является государственное учреждение Адыгейская республиканская клиническая больница. Оценив представленные доказательства и возражения, с учетом изложенного суд считает необходимым включить в специальный стаж истца Глуховцевой Н.Н., дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды её работы в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года. В силу ст.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. В соответствии с п.15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую, утвержденных совместным Постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионным Фондом РФ от 27.02.2002 года, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Установлено, что истец за назначением пенсии обратилась в УПФР 26.09.2011 года, т.е. в установленный законом срок. Как установлено судом, 30-ти летний стаж, необходимый для назначения Глуховцевой Н.Н. досрочной пенсии, был ею выработан на 30.09.2011 года. Следовательно, основания для назначения пенсии истцу возникли на указанную дату. Пенсия Глуховцевой Н.Н. должна быть начислена с 01.10.2011 года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198,199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея включить в специальный стаж Глуховцевой Надежды Николаевны, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, период работы истца в должности старшей медицинской сестры в детском саду №30 Майкопского Управления магистральных газопроводов Объединения «Кубаньгазпром» с 25.09.1984 года по 11.02.1987 года и период работы в должности фельдшера по санпросветработе в Адыгейском областном Доме санитарного просвещения с 11.03.1987 года по 04.01.1988 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Майкопском районе Республики Адыгея назначить Глуховцевой Надежде Николаевне досрочную трудовую пенсию по старости со дня приобретения права на пенсию - с 01.10.2011 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в срок один месяц через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 20 марта 2012 года. Судья: Курочка О.И.