Дело № ДЕЛО № 2-153/2012 ~ М-85/2012

К делу № 2-153/12 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ пос. Тульский 15 февраля 2012 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего: Курочка О.И., при секретаре: Гайтян Р.Г., с участием представителей по доверенности: истца Маментовой Т.Г. - адвоката Череватенко О.А., Управления образования администрации МО «Майкопский район» - Лебедевой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Маментовой Тамары Григорьевны к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о восстановлении срока для постановки на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, УСТАНОВИЛ: Маментова Т.Г. обратилась в суд с иском к администрации МО «Абадзехское сельское поселение» о восстановлении срока для постановки на учет в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В иске указала следующее. Она, Маментова Тамара Григорьевна, девичья фамилия Степаненко, родилась ДД.ММ.ГГГГ в хут. <адрес> . Ее родители - мать Степаненко Ольга Павловна, умерла ДД.ММ.ГГГГ , отец - Степаненко Григорий Радионович, умер ДД.ММ.ГГГГ . Маментова Т.Г. относится к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала брак с Маментовым Сергеем Андреевичем. От данного брака у них есть трое несовершеннолетних детей - ФИО12 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время состав семьи Маментовой Т.Г. составляет 5 человек. Как нуждающаяся в улучшении жилищных условий, истец обратилась в Администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» по вопросу о признании ее нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В постановке на учет ей было отказано в виду пропуска предусмотренного срока. Меры социальной поддержки, предусмотренной ФЗ от 21.12.196 года «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», не распространяется на граждан, которым исполнилось более 23 лет. Причиной несвоевременного обращения по вопросу о признании Маментовой Т.Г. нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является тот факт, что истец не знала о своем праве на предоставление жилья во внеочередном порядке, а общеобразовательное учреждение и органы опеки и попечительства не выполнили своих обязательств по защите прав истца. Кроме того, гражданским законодательством Российской Федерации предусмотрены сроки для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года. Поэтому истец считает, что по аналогии она имеет право на восстановление срока на постановку на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с момента ее обращения в администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» о признании её, Маментовой Т.Г., нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В силу ст.40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а так же по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В настоящее время в собственности своего жилья у Маментовой Т.Г. нет, и материальной возможности приобрести его либо построить у нее не имеется. У супруга истца также не имеется в собственности никакого жилья, и возможность его приобрести за личные средства отсутствует. Согласно ч.1 ст. 8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», так же дети, находящиеся под опекой попечительством, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а так же в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В иске просила восстановить срок для постановки на учет её, Маментовой Тамары Григорьевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи из пяти человек, как нуждающейся в предоставлении жилого помещения, относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Признать её, Маментову Тамару Григорьевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, как относящуюся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать муниципальное образование «Абадзехское сельское поселение включить Маментову Тамару Григорьевну составом семьи из пяти человек в список граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В судебном заседании представитель Маментовой Т.Г. по доверенности - Череватенко О.А. изложенные в заявлении доводы поддержала полностью. Пояснила, что истец неграмотная, о своем праве на предоставление жилого помещения и необходимости постановки в администрации в очередь она не знала. Просила суд удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - администрации МО «Абадзехское сельское поселение» в судебное заседание не явился. Суду представлено письмо с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации. В письме также указано, что администрация не возражает против удовлетворения судом исковых требований Маментовой Т.Г. Представитель Управления образования администрации МО «Майкопский район» по доверенности - Лебедева Т.Г. в судебном заседании исковые требования Маментовой Т.Г. полагала обоснованными и подлежащими удовлетворению. Суд, заслушав пояснения представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Из материалов дела следует, что Степаненко Тамара Григорьевна, родилась ДД.ММ.ГГГГ года рождения в хут. <адрес> . В несовершеннолетнем возрасте осталась без родителей: ее отец - Степаненко Григорий Радионович, умер ДД.ММ.ГГГГ , а мать - Степаненко Ольга Павловна, умерла ДД.ММ.ГГГГ , что подтверждается свидетельствами о смерти. Согласно свидетельству о заключении брака I-АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ Степаненко Тамара Григорьевна и Маментов Сергей Андреевич ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, жене присвоена фамилия «Маментова». Свидетельствами о рождении подтверждается наличие у Маментова С.А. и Маментовой Т.Г. несовершеннолетних детей - ФИО10 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ , их родителями записаны Маментов С.А. и Маментова Т.Г. Истец зарегистрирована по месту жительства в <адрес> РА в хут. <адрес> , <адрес> , что подтверждается сведениями в паспорте. Согласно уведомлениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РА в Едином государственном реестре прав отсутствуют записи о наличии прав на объекты недвижимости в Республике Адыгея у Маментовой Тамары Григорьевны, Маментова Сергея Андреевича, ФИО8 , ФИО10 , ФИО9 . Отсутствие прав на объекты недвижимости (по прежнему месту жительства истца) на территории г.Ростова-на-Дону, Ростовской области у ФИО5 так же подтверждается соответствующим уведомлением. Согласно справке от 22.12.2011 года в отделе ТИ по Майкопскому району филиала по РА ФГУП «Ростехинвентаризация-Федральное БТИ» нет данных, что за истцом и членами его семьи числятся какие-либо объекты недвижимости в Майкопском районе Республики Адыгея. В настоящее время истец имеет семью из пяти человек и нуждается в улучшении жилищных условий. В деле имеется письменный отказ администрации МО «Абадзехское сельское поселение» от 14.02.2012 года в постановке Маментовой Т.Г. в составе семьи из пяти человек в очередь категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для получения социальной выплаты на приобретение жилья - за пропуском установленного законодательством срока. Предоставленные в суд документы дают основания полагать, что исковые требования Маментовой Т.Г. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормам. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляется детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства). Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона на основании ФЗ РФ от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Пункт 1 статьи 8 дополнен следующим абзацем: «Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ». Кроме того, в период до исполнения истцу возраста 23 лет действовало Постановление Правительства РА от 18.06.1992 года № 125 «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений» с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Кабинета Министров РА от 12.04.2004 года № 72, в соответствии с которыми на основании сведений органов опеки и попечительства нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, или в случае, если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали, за один год до окончания их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), по месту выявления ребенка и первичного устройства его в семью или в соответствующее учреждение. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что Маментова Т.Г. не была своевременно признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и не была включена в льготный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Принимая во внимание отсутствие вины истца в несвоевременном обращении в Управление образования администрации МО «Майкопский район» и в администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» по вопросу реализации жилищных прав, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Маментовой Т.Г., восстановив ей срок обращения за постановкой на льготный жилищный учет. Суд признаёт истца нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и обязывает ответчика - администрацию МО «Абадзехское сельское поселение» включить Маментову Т.Г. составом семьи пять человека в список нуждающихся в жилье граждан из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Маментовой Тамары Григорьевны удовлетворить. Признать Маментову Тамару Григорьевну, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в хут. <адрес> , нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма как относящейся к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Восстановить срок для постановки Маментовой Тамары Григорьевны, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в х. <адрес> , на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий лица, относящегося к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Обязать администрацию муниципального образования «Абадзехское сельское поселение» включить Маментову Тамару Григорьевну составом семьи из пяти человек, в том числе: мужа - Маментова Сергея Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО10 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО7 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сына - ФИО8 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как нуждающуюся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд. Судья - Курочка О.И.