Дело № ДЕЛО № 2-674/2013 ~ М-549/2013

К делу № 2-674/13 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос. Тульский 12 августа 2013 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: Председательствующего - Курочка О.И., при секретаре - Гайтян Р.Г., с участием прокурора – Левкиной В.И., представителей по доверенности: ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района»– Ибрагимова Р.А., Министерства здравоохранения РА – Жане А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Майкопского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Адыгея «Центральная районная больница Майкопского района» и Министерству здравоохранения Республики Адыгея о возложении обязанности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Майкопского района РА обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ Республики Адыгея «Центральная районная больница Майкопского района» о возложении обязанности об устранении нарушения требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерском пункте с.Хамышки. В обоснование заявления указано, что прокуратурой Майкопского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности объектов здравоохранения, находящихся на территории муниципального образования «Майкопский район», по результатам которой выявлены нарушения указанного законодательства. В результате проверки установлено, что в здании фельдшерско-акушерского пункта с. Хамышки, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, с. Хамышки, ул. Мира, б/н, в нарушение п.п. 61, 63 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012г., установленная в помещении ФАПа автоматическая пожарная сигнализация не обслуживается и не исправна, план эвакуации не соответствует требованиям ГОСТа Р 12.2.143-2002. Кроме того, в нарушение п.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской; Федерации № 390 от 25.04.2012, работники ФАПа не обучены мерам пожарной безопасности. Статьей 37 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций и учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения. В силу ст.3 Федерального закона "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006г. «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В силу ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Концепцией о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации Медведевым Д.А. от 5 октября 2009 года, закреплено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей. В соответствии с п.1.1 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района», утвержденным Министром здравоохранения Республики Адыгея, учредителем является Республика Адыгея. ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» подведомственно Министерству здравоохранения Республики Адыгея, которое осуществляет от имени Кабинета Министров Республики Адыгея функции и полномочия учредителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Согласно п.3.6 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» источниками финансирования являются собственные средства и субсидии республиканского бюджета Республики Адыгея. Из п.1.5 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района», ФАП с.Хамышки, является структурным подразделением ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района». Таким образом, исходя из вышеизложенного, обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности в ФАПе с.Хамышки возложена на ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» и Министерство здравоохранения Республики Адыгея, являющейся его учредителем. Необходимость обращения прокурора в суд обусловлена тем, что функционирование и эксплуатация ФАПа с.Хамышки с нарушением требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровья как работников учреждения, так и пребывающих в нем граждан, круг которых индивидуализировать невозможно. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. В иске прокурор Майкопского района просил обязать ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» устранить нарушения требований пожарной безопасности в ФАПе с.Хамышки, расположенного по адресу: Республики Адыгея, Майкопский район, с. Хамышки, ул. Мира, путем ремонта установленной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обучить мерам пожарной безопасности работников ФАПа, а также привести в соответствие с ГОСТом план эвакуации. При недостаточности средств у ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» на указанные цели обязать Министерство здравоохранения Республики Адыгея выделить денежные средства учреждению для устранения выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. В судебном заседании помощник прокурора Майкопского района Республики Адыгея Левкина В.И. поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» по доверенности Ибрагимов Р.А. подтвердил, что автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре в ФАПе в с.Хамышки имеется, но она неисправна. Не все сотрудники обучены мерам пожарной безопасности и это связано с нехваткой средств. Представитель Министерства здравоохранения РА Жане А.А., привлеченного соответчиком по делу, подтвердил наличие трудностей в осуществлении мер пожарной безопасности. Суд, выслушав пояснения участников судебного разбирательства и исследовав материалы дела, полагает, что заявленные требования законны и подлежат удовлетворению. Так, согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. В соответствии с частьючетвертойстатьи353 ТК РФ государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. Статьей 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций и учреждений обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства пожаротушения. В силу ст. 3 Федерального закона №69-ФЗ от 21 декабря 1994 года "О пожарной безопасности" основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона №35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма. В силу ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Концепцией о противодействии терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 5 октября 2009 года, закреплено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, мест массового пребывания людей. Из имеющихся в материалах дела объяснений заведующего фельдшерско-акушерским пунктом с.Хамышки ГБУЗ РА «ЦРБ Майкопского района» Анисимовой Г.М., данных прокурору Майкопского района 26.06.2013 года, следует, что всего в ФАП осуществляют трудовую деятельность 3 работника. В марте 2012 года ФАП разместился в новом здании по адресу: Майкопский район, с.Хамышки, ул.Мира, б/н, которое было оборудовано автоматической пожарной сигнализацией, находящейся в нерабочем состоянии с момента ее установки. Пожарная сигнализация никем не обслуживается. Обучение по программе «пожарно-технический минимум» работники ФАП не проходили. Решетки в аптечном помещении отсутствуют, ограждение по периметру отсутствует, план эвакуации в помещении отсутствует. В соответствии с п.1.1 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района», утвержденного Министром здравоохранения Республики Адыгея, учредителем является Республика Адыгея. ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» подведомственно Министерству здравоохранения Республики Адыгея, которое осуществляет от имени Кабинета Министров Республики Адыгея функции и полномочия учредителя, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея. Согласно п.3.6 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» источниками финансирования являются собственные средства и субсидии республиканского бюджета Республики Адыгея. Из п.1.5 Устава ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района», ФАП с. Хамышки, является структурным подразделением ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района». Таким образом, суд полагает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование прокурора об устранении нарушения требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерском пункте с.Хамышки - ремонт установленной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обучение мерам пожарной безопасности работников ФАПа, приведение в соответствие с ГОСТом план эвакуации. С учетом характера правоотношений, Министерство здравоохранения РА обязано при недостаточности средств у ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» выделить их для устранения нарушений требований пожарной безопасности в ФАП с.Хамышки. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея. Обязать ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» устранить нарушения требований пожарной безопасности в фельдшерско-акушерском пункте с.Хамышки, расположенном по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, с. Хамышки, ул. Мира, б/н, путем ремонта установленной автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, обучения мерам пожарной безопасности работников фельдшерско-акушерского пункта, а также приведения в соответствие с ГОСТом плана эвакуации. При недостаточности средств у ГБУЗ РА «Центральная районная больница Майкопского района» на указанные цели, обязать Министерство здравоохранения РА выделить денежные средства учреждению для устранения нарушений требований пожарной безопасности в ФАПе с.Хамышки. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд. Судья – подпись. Копия верна: Судья Курочка О.И.