Дело № ДЕЛО № 2-1159/2014 ~ М-1066/2014

К делу № 2-1159/14г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации пос.Тульский 03 декабря 2014 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего: Курочка О.И. при секретаре: Гайтян Р.Г., с участием представителей по доверенности: заявителя – Богданова А.Е., Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» - Нарцева В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Крбашяна Валентина Левоновича о признании решения Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» недействующим с момента принятия, У С Т А Н О В И Л: Крбашян В.Л. обратился в суд с заявлением о признании решения Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» №59 от 17.01.2014 года «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» недействующим с момента принятия – с ДД.ММ.ГГГГ года. В заявлении указал следующее. Решением Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МO «Победенское сельское поселение» были приняты указанные Правила благоустройства, которые являются приложением к данному решению. Решение Совета народных депутатов опубликовано в газете <адрес> РА «Маяк». Заявитель считает, что указанное решение принято незаконно, в нарушение действующего законодательства, без обязательного, предусмотренного законом, участия жителей в обсуждении принимаемого нормативного правового акта. Т.е. без проведения публичных слушаний, в связи с чем подлежит признанию недействующим с момента принятия. В судебном заседании представитель заявителя Богданов А.Е. поддержал требования и просил их удовлетворить. Представитель Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» Нарцев В.В. с требованиями согласился, не возражал против их удовлетворения и пояснил, что публичные слушания по обсуждению Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» обязательно проведут в ближайшее время. Пояснил, что проект Правил типовой, направлялся в прокуратуру, где посчитали, что все положения законны, поэтому текст сразу был утвержден решением Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение». Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии со ст.14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения. Согласно ч.ч.1 и 2 ст.28 Закона №131-ФЗ для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются представительным органом муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования. Пунктом 3 ч.3 ст.28 Закона №131-ФЗ установлено, что на публичные слушания должны выноситься, в числе прочего, проекты правил благоустройства территорий. Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» носят характер нормативного правового акта, т.к. в них содержатся правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений. В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином прав и свобод. Как следует из материалов дела, заявитель Крбашян В.Л. проживает на территории МО «Победенское сельское поселение» и нормы принятых Правил благоустройства … на территории МО «Победенское сельское поселение» затрагивают и его права и законные интересы. Из пояснений представителя заявителя Богданова А.Е. следует, что к Крбашяну В.Л. были применены положения указанных правил, с которыми он не согласен. В деле имеется решение Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым были приняты Правила благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение». Утвержденные этим решением Правила являются приложением к нему. Решение опубликовано в газете <адрес> РА «Маяк». Как установлено судом, при утверждении указанных Правил, в нарушение порядка принятия данного нормативного правового акта, администрацией МО «Победенское сельское поселение» публичные слушания по проекту Правил, для обсуждения с участием жителей муниципального образования, не назначались и не проводились. Таким образом, утвержденные решением Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Правила обеспечения благоустройства, чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» приняты с нарушением процедуры их принятия. Изложенные выше обстоятельства не отрицал представитель заинтересованного лица, Нарцев В.В. подтвердил, что указанное решение принято незаконно, в связи с чем должно быть признано недействующим с момента принятия, как и Правила, им утвержденные. Суд полагает, что заявленные требования Крбашяна В.Л. подлежат удовлетворению в полном объеме, суд признаёт решение № Совета народных депутатов МО «Победенское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории МО «Победенское сельское поселение» не действующим с момента принятия. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.254-258, 194-198, 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Удовлетворить требования Крбашяна Валентина Левоновича. Признать Решение Совета народных депутатов муниципального образования «Победенское сельское поселение» №59 от 17.01.2014 года «О принятии Правил благоустройства обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Победенское сельское поселение» недействующим с момента его принятия - с 17.01.2014 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея в течение одного месяца через Майкопский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 08 декабря 2014 года. Судья - подпись. Копия верна: Судья Курочка О.И.