Дело № ДЕЛО № 2-876/2023 ~ М-681/2023

01RS0 № -23 К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации пос. Тульский 28июня 2023 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего - Панеш Х.А., при секретаре - Карапетьян Р.Г., с участием: Прокурора Республики Адыгея Шевченко И.С.,Прокурора Майкопского района Набокова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Победенское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги, УСТАНОВИЛ: Прокурор Майкопского района Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Победенское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности и в сфере обеспечениябезопасностидорожного движения. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенныйдля движениятранспортныхсредств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения,являющиеся еетехнологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементыобустройстваавтомобильных дорог. Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все,что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи,или подтверждаютпрекращение его существования. Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрацииведином государственномреестре органами,осуществляющимигосударственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с ч.3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено,чтогосударственнаярегистрацияправавЕдиномгосударственномреестренедвижимостиявляетсяединственнымдоказательствомсуществованиязарегистрированногоправа. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другимнормативным документам возлагается на лиц,осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник. Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий. На балансе администрации муниципального образования «Победенскоесельское поселение» состоят асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные поадресу: ул.Пушкинап.СовхозногоМайкопскогорайона,протяженностью 475 м. и поул.Тепличнойп.СовхозногоМайкопскогорайона,протяженностью 280 м. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Победенское сельское поселение» право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Крометого,выявленныенарушениямогутпривестикнеэффективномуиспользованиюмуниципальногоимущества,существеннымнедостаткамприегоэксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности. Прокурор Республики Адыгея Шевченко И.С. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и просил суд удовлетворить их. Также просил суд в случае удовлетворения требований вынести частное определение об устранении выявленных нарушений. Прокурор Майкопского района Республики Адыгея Набоков А.Р. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, и просил суд удовлетворить их. Ответчик, извещенный надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания не обеспечил явку представителя в суд. Впредставленном ходатайстве просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение на усмотрение суда. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования. Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированноев Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник. Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий. На балансе администрации муниципального образования «Победенскоесельское поселение» состоят асфальтированные автомобильные дороги местного значения, расположенные по адресу: ул. Пушкина п. Совхозного Майкопского района, протяженностью 475 м. и по ул. Тепличной п. Совхозного Майкопского района, протяженностью 280 м. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Победенское сельское поселение» право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а следовательно жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о возложении обязанности по устранению нарушенийзаконодательства. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора Майкопского района Республики Адыгея законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования Прокурора Майкопского района Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Победенское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги. Признать право собственности администрации муниципального образования «Победенское сельское поселение на асфальтированные автомобильные дороги, расположенныепо адресу: ул. Пушкина п. Совхозный Майкопского района, протяженностью 475 м. и ул. Тепличная п. Совхозный Майкопского района, протяженностью 280 м. Обязать администрацию муниципального образования «Победенское сельское поселение» провести государственную регистрацию правасобственности на асфальтированные автомобильные дороги, расположенные по адресу: ул. Пушкина п. Совхозный Майкопского района, протяженностью 475 м. и ул. Тепличная п. Совхозный Майкопского района, протяженностью 280 м. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года Судья_______________