Дело № ДЕЛО № 2-1512/2023 ~ М-1354/2023

К делу № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации <адрес> 30 ноября 2023 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Бражникова Е.Г., при секретаре ФИО1 , с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кужорское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги, УСТАНОВИЛ: <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кужорское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о муниципальной собственности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник. Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий. На балансе администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» состоит асфальтированная автомобильная дорога местного значения, расположенная в <адрес> протяженностью 1,05 км. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Кужорское сельское поселение» право собственности на указанную автомобильную дорогу не зарегистрировано. Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, а, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности. Просит суд признать право собственности МО «Кужорское сельское поселение» на асфальтированную автомобильную дорогу местного значения, расположенную в <адрес> , протяженностью 1,05 км и произвести государственную регистрацию права на неё. Представитель истца - помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, и просила суд удовлетворить их. Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителя в суд, просил дело рассмотреть в его отсутствие, при вынесении решение полагается на усмотрение суда. Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Положениями п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ предусмотрено, что автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Согласно положениям ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться, в том числе, в муниципальной собственности. В силу п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В ч. 7 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержится определение объекта недвижимости, под которым, в том числе, понимаются земельные участки, единые недвижимые комплексы, иные объекты, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования. Исходя из системного толкования указанных норм закона, следует, что автомобильные дороги представляют собой единый недвижимый комплекс из земельного участка в границах полосы отвода дороги, а также конструктивных элементов и дорожных сооружений, расположенных на земельных участках или под ними. В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - это юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Положениями ч. 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В силу положений, предусмотренных ч. 6 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Статьей 210 ГК РФ установлено, что бремя содержания имущества несет собственник. Исходя из этого, оформление права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенных пунктов необходимо для надлежащего осуществления органами местного самоуправления сельских поселений установленных федеральными законами полномочий. На балансе администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» состоит асфальтированная автомобильная дорога местного значения, расположенная в <адрес> протяженностью 1,05 км. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией муниципального образования «Кужорское сельское поселение» право собственности на указанные автомобильные дороги не зарегистрировано. Непринятие мер к регистрации права собственности на автомобильные дороги общего пользования создает угрозу безопасности дорожного движения, следовательно, жизни и здоровью граждан, участников дорожного движения, пользователей автомобильных дорог. Кроме того, выявленные нарушения могут привести к неэффективному использованию муниципального имущества, существенным недостаткам при его эксплуатации, в том числе посредством противоправных действий заинтересованных лиц, и в конечном итоге, к выбытию объектов недвижимости из состава муниципальной собственности. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Таким образом, для обеспечения конституционных прав граждан на охрану жизни и здоровья, прокурор на основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства. При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования прокурора <адрес> Республики Адыгея законны, обоснованы и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд, РЕШИЛ: Удовлетворить исковые требования <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Кужорское сельское поселение» о возложении обязанности по регистрации права собственности на автомобильные дороги. Признать право собственности администрации муниципального образования «Кужорское сельское поселение» на асфальтированную автомобильную дорогу местного значения, расположенную в <адрес> протяженностью 1,05 км. Обязать администрацию муниципального образования «Кужорское сельское поселение» провести государственную регистрацию права собственности на асфальтированную автомобильную дорогу местного значения, расположенную в <адрес> протяженностью 1,05 км. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Судья: подпись Копия верна. Судья Е. <адрес> УИД 01RS0 № -82 Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея.