Дело № ДЕЛО № 2-493/2024 ~ М-207/2024

к делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 19 апреля 2024 года <адрес> Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Скрябина А.В. при секретаре ФИО1 с участием прокурора ФИО2 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределённого круга лиц, общества и государства к Министерству образования и науки Республики Адыгея, администрации МО « <адрес> » и МБОУ «ОЦ № <адрес> » о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании, установил: <адрес> Республики Адыгея обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц, общества и государства к Министерству образования и науки Республики Адыгея, администрации МО « <адрес> » и МБОУ «ОЦ № <адрес> » о понуждении к выполнению требований законодательства об образовании. В заявлении указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в общеобразовательных организациях <адрес> . В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Вопреки требований законодательства в МБОУ «ОЦ № » отсутствует оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности, в том числе с целью военно-патриотического воспитания: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения образовательной организации не в полной мере соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранений выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ОЦ № <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Согласно сведениям, представленным из администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного мониторинга установлено, что материально-техническое обеспечение учебного предмета ОБЖ в образовательном учреждении составляет - 50 %. С целью устранения нарушений федерального законодательства, администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению в общеобразовательные учреждения вышеуказанного оборудования для оснащения кабинетов ОБЖ. Аналогичная информация о потребности в укомплектованности учебно-материальной базы предмета основ безопасности жизнедеятельности в части начальной военной подготовки администрацией МО « <адрес> » направлялась ДД.ММ.ГГГГ за № . Однако, финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не предусмотрены, нарушения не устранены. Поэтому, в своих требованиях прокурор просил суд: 1) Возложить на Министерство образование и науки Республики Адыгеи обязанность выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; 2) Возложить обязанность на администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс- лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор; 3) Возложить обязанность на МБОУ «ОЦ № <адрес> », обеспечить оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. В судебном заседании прокурор ФИО2 уточнила заявленные требования и просила суд не рассматривать третий пункт исковых требований. В остальной части требования иска поддержала и просила суд их удовлетворить. Представитель Министерства образования и науки Республики Адыгея в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о месте и времени его проведения. Представитель администрации МО « <адрес> » согласно доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования в уточненном варианте признала и не возражала против их удовлетворения. Директор МБОУ «ОЦ № <адрес> » ФИО4 направила в суд заявление о признании иска и рассмотрении дела в ее отсутствие. Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Так, в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № - ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В силу п.п. 1,2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе воинский учет и обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно п. 18 указанного Положения военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно- патриотических молодежных и детских объединениях. Подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень) определены технические средства и оборудование, необходимые для оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности. Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. В п. 3 Инструкции установлены задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее - ОБЖ). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебноматериальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Вопреки требований вышеназванного законодательства в МБОУ «ОЦ № » отсутствует оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности, в том числе с целью военно-патриотического воспитания, предусмотренные подр. 23 Перечня: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения образовательной организации не в полной мере соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранений выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ОЦ № <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Согласно сведениям, представленным из администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного мониторинга установлено, что материально-техническое обеспечение учебного предмета ОБЖ в образовательном учреждении составляет - 50 %. С целью устранения нарушений федерального законодательства, администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению в общеобразовательные учреждения вышеуказанного оборудования для оснащения кабинетов ОБЖ. Аналогичная информация о потребности в укомплектованности учебно-материальной базы предмета основ безопасности жизнедеятельности в части начальной военной подготовки администрацией МО « <адрес> » направлялась ДД.ММ.ГГГГ за № . Однако, финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не предусмотрены, нарушения не устранены. Имеющееся оборудование, установленное в образовательных учреждениях <адрес> , приобреталось в 2009- 2013 годы. В соответствии с Уставом учредителем и собственником имущества учреждения является МО « <адрес> » в лице администрации. Имущество закрепляется за учреждением на праве оперативного управления. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. Таким образом, исполнение указанных требований законодательства об образовании является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления. Кроме того, в соответствии с ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также учебнометодическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд, решил: Удовлетворить исковые требования <адрес> Республики Адыгея. Возложить на Министерство образование и науки Республики Адыгеи обязанность выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденную Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № . После выделения денежных средств Министерством образования и науки Республики Адыгея возложить обязанность на администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс- лаборатория радиационно-химической разведки, дозиметр, респиратор, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, дозиметр, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, компас-азимут, противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий, макет гранаты Ф-1, макет гранаты РГД-5, респиратор Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца со дня его вынесения. Судья: подпись Копия верна. Судья: Скрябин А.В.