Дело № ДЕЛО № 2а-489/2024 ~ М-236/2024

К делу № 2а - 489 / 2024 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 03 апреля 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Ожева М.А., при секретаре Тхагапсовой Б.М., с участием: представителя административного ответчика администрации МО «Майкопский район» - Любименко В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Кузнецова Алексея Игоревича к администрации муниципального образования «Майкопский район» о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, установил: административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к административному ответчику, пояснив следующее. Он, Кузнецов Алексей Игоревич обратился в администрацию муниципального образования «Майкопский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1680 кв.м. для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ административный истец получил от административного ответчика ответ за № , в котором сообщалось об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. В обоснование отказа административный ответчик указал на то, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение» (далее - Правила), утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ ) и представленной в составе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории каталогу координат характерных точек границ, формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства» и в зоне Р-1 «Зона рекреационного назначения в границах населенных». С отказом административный истец не согласен. Согласно карте градостроительного зонирования, территория, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, полностью находится в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства Ж-1. В п.6 ст. 11.9 ЗК РФ указано, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вклиниванию, изломанности границ, череполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК и другими Федеральными законами. В соответствии с подпунктом 2 пункта 8 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса. В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Частью 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ установлено, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Согласно правилам землепользования и застройки МО «Даховское сельское поселение» испрашиваемый земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства. Орган местного самоуправления обладает полномочиями по предоставлению земельных участков, находящихся в составе свободных земель (из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности). Правила землепользования и застройки МО «Даховское сельское поселение» не содержат каких-либо ограничений или запретов на предоставление участков с предварительным согласованием при отсутствии проекта планировки территории. Приложенная к заявлению схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в полной мере соответствует требованиям ЗК РФ и Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории. Исходя из вышеизложенного, у административного ответчика не имеется оснований для отказа в оказании муниципальной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка» административному истцу. Отказ Администрации нарушает законные права административного истца на предварительное согласование предоставления земельного участка, предусмотренное ст. 39.15 ЗК РФ. На основании изложенного, административный истец просил суд: признать отказ администрации муниципального образования « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Майкопский район» повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1680 кв.м., расположенного: <адрес> , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно схеме, приложенной к заявлению. Административный истец Кузнецов А.И., будучи извещен о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, не предоставил суду ходатайство об отложении судебного разбирательства и доказательства уважительности причины неявки, в связи с чем суд полагал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в соответствии со ст. 150 КАС РФ. \Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Майкопский район» Любименко В.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что согласно Карте градостроительного зонирования, о предварительном согласовании которого просил администрацию административный истец, находится одновременно в зонах Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства» и в зоне Р-1 «Зона рекреационного назначения в границах населенных». В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы нескольких территориальных зон, в связи с чем полагает отказ администрации в предварительном согласовании Кузнецову А.И. предоставления в аренду земельного участка законным и обоснованным. Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов. Как следует из материалов дела, Кузнецов Алексей Игоревич ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования « <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка площадью 1680 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> , в пределах кадастрового квартала № , для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок). ДД.ММ.ГГГГ административный истец Кузнецов А.И. получил ответ № администрации муниципального образования « <адрес> », в котором сообщалось об отказе в предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка, который предстоит образовать в кадастровом квартале № , площадью 1680 кв.м для использования в целях ведения личного подсобного хозяйства. В обоснование отказа администрацией указано, что согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № и представленной в составе схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории каталогу координат характерных точек границ, формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства» и в зоне Р-1 «Зона рекреационного назначения в границах населенных». В соответствии с п. 7 ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для осуществления пользования недрами, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов. Согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования «Даховское сельское поселение», утвержденным решением Совета народных депутатов муниципального образования «Даховское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № , а также представленной администрацией МО «Майкопский район» карте градостроительного зонирования, формируемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах: в зоне Ж-1 «Зона застройки индивидуальными жилыми домами и личного подсобного хозяйства» и в зоне Р-1 «Зона рекреационного назначения в границах населенных», что влечет, в силу требований земельного законодательства, невозможность образования земельного участка в координатах, представленных административным истцом в администрацию МО «Майкопский район» для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду. Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что оспариваемое административным истцом решение административного ответчика является законным, обоснованным, поскольку соответствует нормативным правовым актам и не нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В связи с чем, в силу требований ст. 227 КАС РФ, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании оспариваемого решения административного ответчика незаконным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд решил: Кузнецову Алексею Игоревичу отказать в удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования «Майкопский район» о признании незаконным решения администрации муниципального образования «Майкопский район» № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и об обязании администрации муниципального образования «Майкопский район» повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 1680 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> , категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, согласно схеме, приложенной к заявлению. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ . Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или направить им в течение трех дней со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья подпись Копия верна: судья Ожев М.А. УИД 01RS0 № -86 Подлинник решения находится в материалах дела №2а-489/2024 в Майкопском районном суде Республики Адыгея.