Дело № ДЕЛО № 2-752/2024 ~ М-564/2024

К делу № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации <адрес> 07 июня 2024 года Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе: председательствующего Юрченко Н.И. при секретаре ФИО2 , с участием помощника прокурора <адрес> – ФИО3 , рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску <адрес> Республики Адыгея к Министерству образования и науки Республики Адыгея, Администрации МО « <адрес> » о возложении обязанности, у с т а н о в и л: <адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным выше иском и просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; возложить обязанности на Администрацию МО « <адрес> » обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм; возложить обязанность на МБОУ «ОЦ № <адрес> », обеспечить оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм, указав следующее. <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе в общеобразовательных организациях <адрес> . В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям ч.3, ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п.п.2,18 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в образовательном учреждении - МБОУ «ОЦ № » отсутствует названное выше оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения не соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранения выявленных нарушений прокуратурой было внесено представление в адрес директора учреждения об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Как установлено, материально-техническое оснащение кабинетов ОБЖ относится к полномочиям Министерства образования и науки Республики Адыгея. В связи с чем образовательным учреждением подана заявка на выделение необходимых средств для оснащения предметных кабинетов ОБЖ. Согласно сведениям, предоставленным Администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ , по результатам проведенного мониторинга установлено, что материально-техническое обеспечение учебного предмета ОБЖ в учреждении составляет – 60%, технических средств – 90%. <адрес> в адрес Министерства науки и образования РА направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению названного выше оборудования, однако финансовые средства на эти цели до настоящего времени не выделены. Оборудование, установленное в образовательных учреждениях района, приобреталось в 2009-2013 годах. Судом по ходатайству истца произведена замена ответчика в части требований к МБОУ «ОЦ № <адрес> » на Администрацию МО « <адрес> », поскольку она является учредителем и собственником имущества образовательного учреждения. В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнил исковые требования и просил обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ; возложить обязанности на Администрацию МО « <адрес> » после получения выделенных Министерством образования и науки Республики Адыгея денежных средств обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм. Представитель ответчика – Министерства образования и науки РА по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Представитель ответчика – Администрации МО « <адрес> » в суд не явился, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом. Представитель третьего лица – директор МБОУ «ОЦ № <адрес> » ФИО5 в судебное заседание не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала также, что не возражает против удовлетворения требований. Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает, что уточненные требования подлежат удовлетворению. Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. В силу п. п. 1, 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся, осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает в том числе воинский учет и обязательную подготовку к военной службе. В соответствии с п. 2 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: а) получение начальных знаний в области обороны; б) подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; г) подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; д) медицинское освидетельствование и медицинское обследование; е) проведение лечебно-оздоровительных мероприятий. Получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах. Согласно п. 18 указанного Положения военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), в которых законом предусмотрена военная служба, и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в учебных пунктах, а также военно-патриотических молодежных и детских объединениях. Подразделом 23 Перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утвержденного Приказом Минпросвещения России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Перечень) определены технические средства и оборудование, необходимые для оснащения кабинета основ безопасности жизнедеятельности. Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах (далее - Инструкция). Инструкция разработана в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах; организацию обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах, в том числе порядок организации и проведения учебных сборов. В п. 3 Инструкции установлены задачами обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы. В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» – в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (далее – ОБЖ). В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер). Вопреки требованиям вышеназванного законодательства в МБОУ «ОЦ № <адрес> » отсутствует оборудование и технические средства для обучения учащихся основам безопасности жизнедеятельности, в том числе с целью военно-патриотического воспитания, предусмотренные подр. 23 Перечня: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм. Отсутствие необходимого материально-технического оснащения образовательной организации не в полной мере соответствует требованиям законодательства, направленного на военно-патриотическое воспитание молодежи. В рамках устранений выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ «ОЦ № <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений требований законодательства об образовании, о воинской обязанности и военной службе. Согласно полученной информации из МБОУ «ОЦ № <адрес> », от ДД.ММ.ГГГГ приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, в том числе образовательным учреждением ежегодно в администрацию МО « <адрес> » направляются заявки о необходимости материально-технического оснащения кабинета ОБЖ. Согласно сведениям, представленным из администрации МО « <адрес> » от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенного мониторинга установлено, что обеспеченность учебно-методической литературой составляет – 60%, техническими средствами обучения – 90%. С целью устранения нарушений федерального законодательства, администрацией МО « <адрес> » ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Адыгея направлена информация о рассмотрении вопроса по приобретению в общеобразовательные учреждения вышеуказанного оборудования для оснащения кабинетов ОБЖ. Аналогичная информация о потребности в укомплектованности учебно-материальной базы предмета основ безопасности жизнедеятельности в части начальной военной подготовки администрацией МО « <адрес> » направлялась ДД.ММ.ГГГГ за № . Однако, финансовые средства на указанные цели до настоящего времени не предусмотрены, нарушения не устранены. Имеющееся оборудование, установленное в образовательных учреждениях <адрес> , приобреталось в 2009-2013 годы. В соответствии с уставом образовательного учреждения, его учредителем и собственником имущества является МО « <адрес> » в лице администрации. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются, в том числе, бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели. В соответствии с ч.2 ст.35 Закона № 273-ФЗ, вопросы обеспечения учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. При таких обстоятельствах, исковые требования законны, обоснованны и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Удовлетворить исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея. Обязать Министерство образования и науки Республики Адыгея выделить МБОУ «Образовательный центр № <адрес> » денежные средства, необходимые для выполнения требований Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной Приказом Минобороны РФ и Министерства образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Возложить на Администрацию МО « <адрес> » обязанность после получения выделенных Министерством образования и науки Республики Адыгея денежных средств обеспечить МБОУ «ОЦ № <адрес> » оборудованием и техническими средствами: цифровая лаборатория по ОБЖ, мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки, дыхательная трубка (воздуховод), гипотермический пакет, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, булавка безопасная, комплект шин складных средний и другие средства обучения, газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей, защитный костюм. Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение месяца. Судья: подпись Копия верна. Судья Н.И.Юрченко УИД 01RS0 № -93 Подлинник решения находится в материалах дела № в Майкопском районном суде Республики Адыгея